“有女不嫁高台庙，有钱不去沙子沟”。辽宁省铁岭市内龙首山下的高台庙、沙子沟棚户区，聚居着数千户困难居民，其中低保户、残疾人、老年人户数比重高达８０％以上。曾有多家房产商想来搞开发，可算来算去，因回迁负担太重，不仅挣不到大钱，还可能赔钱，结果都放弃了。为彻底解决老棚户住房难题，近年辽宁制定了“政府主导、市场化运作”的棚改政策，多渠道吸引社会资本推进棚改。

今年７３岁的老棚户孟祥祯告诉记者，“回迁新楼，我只交了３０００元的增加面积款，但现在房子市值至少１０万元！”

作为大规模棚改的先行者，斐然成效的背后，辽宁走过的是没有太多国内经验可循的攻坚克难之路，摸索前行中破解了“资金难”“拆迁难”等一系列问题，为圆棚户区百姓的“安居梦”进行了艰苦而有益的探索。

看着棚改小区一栋栋楼房拔地而起，老棚户们都很兴奋，许多人按捺不住，在还没来得及铺设的泥地上扭起秧歌，打起锣鼓。在接受记者采访时，一些老棚户仍忍不住喜极而泣地说，棚改让他们的生活充满了希望！

辽宁省是我国棚户区最多的省份之一。曾经为国家发展作出贡献的老工业基地，伴随资源枯竭和体制转型，大量职工下岗失业，数百万工矿企业工人长期生活在棚户区中。

　　２００４年，辽宁在全国率先启动全省范围内的棚户区改造。２００５年，国家启动对中央下放东北三省煤矿棚户区的改造。２００５年１０月，建设部印发《关于推进东北地区棚户区改造工作的指导意见》。

　　棚户区的居民大都收入比较低，有很多是下岗职工，有的还要靠低保维持生活，没有能力靠自己的力量改善居住条件。为了让这些贫困家庭也能够如愿以偿住进新楼房，营口市政府采取“政府组织、百姓参与；市场化运作，部门让利；财务封闭、严格管理、百姓受益”的原则实行自我改造。

　　2005年至2011年，辽宁省累计投入建设资金730亿元进行棚户区改造，211万棚户区居民搬进新楼房，拉动近2500亿元的效益，棚户区改造每投入1元产生3.5元效益，探索出以改善民生促进经济转型的新途径。

　　通过棚改，辽宁省创造了各类就业岗位93484个，解决了23000多个“零就业家庭”的就业问题，80%的下岗失业职工实现了再就业。从2005年到2011年，辽宁省地方生产总值保持高速增长，相继跨越了万亿元和两万亿元大关，地方财政一般预算性收入也从529.6亿元增长到2640.5亿元。

　　涉及3.7万户、总投资32.8亿元、建设回迁楼243万平方米的辽宁阜新国有工矿企业棚户区改造工程26日竣工。这是辽宁省最大的国有工矿企业棚改工程，建设任务占全省的1/3。

　　2012年12月13日，中国社会科学院财经战略研究院、社会科学文献出版社联合举办的“《中国住房发展报告》及辽宁棚户区改造新书首发新闻发布会暨十大经济学家中国房地产业发展论坛”在京举行。

　　棚户区改造是辽宁省委、省政府的一项重点工作。作为棚户区改造的重点城市之一，抚顺市正在举全市之力推进棚户区改造。截至2007年，已拆迁房屋40万平方米，一期改造工程60万平方米的安置用户到年底将全部回迁。