新华社西安12月16日电 题：陕西韩城：黄河河道沦为大型固废“垃圾场”，相关部门10次致函要求整改未果
新华社“新华视点”记者宋佳
厚厚的固体废物堆积近三层楼高，侵占黄河河道面积相当于35个足球场……这一触目惊心的场面，出现在有着大禹治水和鲤鱼跃龙门传说的陕西韩城。
“新华视点”记者近期跟随中央第三生态环境保护督察组在陕西调查发现，位于黄河湿地省级自然保护区内的黄河韩城龙门段干流河道，2013年至今有逾百万立方米固废长期违法堆积，多年堆积形成的高台上还违法建有停车场、庙宇、生产装置等，周边生态环境遭到严重破坏。国家有关部门10次致函要求整改，但韩城市一直未依法履行属地责任，相关问题始终未得到解决。
固废堆积近三层楼高，侵占河道面积相当于35个足球场
龙门是黄河的“咽喉”，河水奔腾而出，黄涛滚滚，一泻千里。督察组发现的大型固废堆场位于黄河韩城龙门段干流河道内。这里地处三门峡库区范围内，同时属于黄河湿地省级自然保护区。
卫星影像显示，2011年该区域仍有滔滔黄河水流过，但在2013年以后，固废不断堆积侵占河道，同时龙门镇部分未经处理的污水流入，形成黑色水面，河道原貌发生明显改变。
2021年11月3日，督察组暗查发现，2013年以来大量固体废物堆积在黄河韩城龙门段干流河道内。 督察报告用图
记者12月6日在现场看到，数十台挖掘机和运输车紧张作业，开挖、清运固废，固废堆上层台阶部分已经被挖空，四周开挖形成七八米高的断台。断台截面部分呈黑色、黄褐色，目测有采矿废石、建筑垃圾和矿渣等。
此外，地面上堆放着大量黑乎乎的泥样物质，部分已经干结，少数还比较湿润，捏在手里如橡皮泥，留在手上的黑渍很难清洗。现场工作人员告诉记者，“这是煤泥。”
负责清运的人员表示，从11月26日至12月6日，已清运固废共计78万余吨。
经核查，堆放固废总量约125.9万立方米，违法侵占河道约378.5亩，相当于35个标准足球场。
大片干结龟裂的污泥。 新华社记者 宋佳摄
在靠近黄河河面的地方，记者看到大片干结龟裂的污泥，上边寸草不生。此外还有一些污水坑，资料显示，2021年2月，区域内污水面积仍达78亩，相当于50个标准游泳池的面积。
污水及周围大片干结龟裂的污泥。 新华社记者 宋佳摄
经监测，污水氨氮浓度超地表水Ⅲ类标准19倍，抽检的固废样品pH值也超标。
固废堆场之上还违法建成占地近百亩的两座停车场、一座大禹庙和一处应急火炬装置。
2021年11月4日，督察组暗查发现，黄河韩城龙门段违法倾倒固体废物，侵占河道违法建设。 督察报告用图
资料显示，河道所在的黄河湿地省级自然保护区，是国内最大的灰鹤越冬地，也是候鸟重要觅食地、栖息地、繁殖地。违法倾倒在河道内的固废数量巨大、成分复杂，距保护区核心区边界最近仅300余米，严重威胁保护区生态功能。
此外，这里属于黄河干流河道行洪区，如遇特大洪水，堆放的各类固废和污水将被冲向下游，对下游三门峡库区形成较大生态环境风险。
相关部门10次致函，问题久拖不决
在河道内弃置、堆放固废，建设妨碍行洪的建筑物，违反了水法、防洪法和固体废物污染环境防治法的有关规定。
督察发现，2013年8月以来，阳山庄选矿厂、下峪口村等向黄河河道违法倾倒采矿废石、建筑垃圾和矿渣等固废。
采访中，一些地方干部表示不太清楚非法倾倒固废的次数、主体、数量等。甚至有人称，“看到上面长草，以为是河道原貌。”
事实上，2013年至2018年间，国家有关部门先后10次致函韩城市，要求查处相关违法行为，恢复河道原貌。但韩城市一直未依法履行属地责任，没有及时制止违法行为，相关问题始终未得到解决。
相关部门工作人员表示，日常工作中存在惯性思维、监管工作不到位等问题。一名基层干部说，知道有非法倾倒固废的情况，但只在现场进行制止，没有留纸质文书或罚款。
有基层干部辩解，非法倾倒固废属于历史遗留问题，2018年以后不曾发生过新的倾倒行为。但卫星影像显示，2019年固废堆积面积仍在扩大。
严肃处理避重就轻搞变通的“假整治”
督察组认为，韩城市生态优先、绿色发展理念树得不牢，贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大战略有差距，履责不到位，工作不得力，致使相关问题长期存在。
2018年国家有关部门组织开展清理整治专项行动。但韩城市在整治过程中避重就轻、搞变通，未按照要求扎实排查有关问题。对该区域内违法倾倒的约125.9万立方米渣堆视而不见，违建的5.2万平方米停车场仅排查出约0.7万平方米，违建的龙门煤化工应急火炬、大禹庙也未列入问题清单。
“反馈的问题清单上有的才整改。不在清单上的，就当不存在。”一位督察人员说。
此外，韩城市在相关整治工作未达到标准的情况下，就对问题予以销号或上报销号。当地有关部门对占用湿地保护区的问题长期以来也未依法进行处罚。
督察组现场要求，要认真贯彻新发展理念，精准科学依法整改，坚决杜绝在整改过程中引发新的问题。据了解，韩城市已成立专门的整改工作领导小组，对督察组指出的问题进行安排部署，清运工作已经启动。当地政府负责人表示，下一步将邀请行业专家进行专业指导，科学整改。
督察组表示，将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。
