4月12日，商务部等14部门印发《推动消费品以旧换新行动方案》(下称《行动方案》)，聚焦汽车、家电与家装厨卫三大领域，在开展汽车以旧换新、推动家电以旧换新、推动家装厨卫“焕新”等方面提出22条举措。

《行动方案》提出将逐步建立“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制，鼓励更换使用智能型、绿色型、低碳型消费品，着力扩大国内需求。

扩内需、促消费、稳增长,是2024年经济工作重要抓手之一。为推动设备和消费品更新换代，在政策方面，国家部署了“1+N”政策体系。

“1”是今年3月国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动。

“相关机构测算，我国每年工农业等重点领域设备投资更新需求在5万亿元以上，汽车、家电换代需求也在万亿元以上级别。” 在4月11日举行的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委副主任赵辰昕介绍，“大规模设备更新和消费品以旧换新市场空间是非常巨大的。”

既能促进消费、拉动投资、切实增强经济活力，又能增加先进产能、促进节能降碳、减少安全隐患，实现高质量发展。相关政策既惠企又利民，为企业带来发展机遇的同时，也满足人民群众日益增长的美好生活需要。

“N”则是各领域的具体实施方案，由商务部牵头制定的推动消费品以旧换新行动方案就是其中之一。

商务部副部长盛秋平出席活动时表示，商务部坚持“政策+活动”双轮驱动，以推动消费品以旧换新为重点，开展“消费促进年”系列活动，多措并举稳定和扩大消费。他表示，将推动汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”，促进居民耐用消费品绿色更新和品质升级，持续打造新的消费增长点。

具体到汽车领域，《行动方案》设定了以下目标：通过加大政策引导支持力度，力争到2025年，实现国三及以下排放标准乘用车加快淘汰，报废汽车回收量较2023年增长50%；到2027年，报废汽车回收量较2023年增加一倍，二手车交易量较2023年增长45%。

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“中央财政与地方政府联动，安排资金支持汽车报废更新”“鼓励有条件的地方统筹使用中央财政安排的现代商贸流通体系相关资金”……《行动方案》中明确提出加大财政金融政策支持力度。

“中央财政重点支持推动汽车以旧换新。对报废高排放乘用车或符合条件的新能源乘用车，并购买符合节能要求或新能源汽车的消费者给予定额补贴。”财政部经济建设司司长符金陵表示。

据相关机构测算，目前国四及以下车型保有量约为1.16亿辆。《行动方案》或将加速国四及以下高排放乘用车报废，进而有效推动国内换车需求提升。在2024年，预计可拉动约100万辆的乘用车更换需求。

《行动方案》还要求突出汽车领域标准牵引，完善报废车回收拆解体系，促进二手车放心便利交易，培育壮大二手车经营主体，推动汽车流通消费创新发展。

在当下的汽车市场，有很多消费者有意愿将传统燃油车更换为更加环保的电动车，相关政策将为这一转变提供助力。业内人士认为，《行动方案》的出台是一场提振汽车市场信心、扩大汽车内需的“及时雨”，将带来丰富的商业机遇。

《行动方案》中表示，通过汽车换“能”，行业将着眼于新车、二手车、报废车、汽车后市场等汽车全生命周期环节，畅通循环堵点，强化改革创新引领，全链条推动以旧换新。

实施新一轮汽车以旧换新意义重大，相关政策有利于激发万亿元规模市场空间，健全完善汽车消费长效机制，进一步锻造产业竞争新优势，从而推动中国汽车行业高质量发展。（文/王梦冉）