山西省晋城市在不断深化“放管服”改革，实践相对集中行政许可权改革的过程中，立足聚焦市场主体需求，突破创新企业投资项目承诺制方式，率先通过“一本制”审批服务，建立以“政府靠前服务、企业信用承诺”为核心的审批服务新模式，有效化解企业办手续“多次跑”难题，真正实现企业承诺、政府践诺，进一步营造高效便捷的政务营商环境，大大激发社会投资活力。

  “一本制”是晋城市按照全省“承诺制＋标准地＋全代办”改革部署，围绕政府统一服务“承诺制”具体实操，针对企业投资项目，供地前提供高效集成服务的创新举措。通过有机糅合项目涉及的环评、能评、水土保持、防洪、取水等评估评价类事项，编制、评审“一本制”综合文本，明确项目建设的条件和标准，企业做出具有法律效力的书面承诺后“拿地即开工”，大幅减少项目前期的时间成本和经济成本。以“政府靠前服务、企业信用承诺”为核心，把项目审批事项的文本编制由“企业付费”变为“政府买单”，实行一套“综合文本”、一次“综合论证”，定出项目建设标准和要求，企业签一份“承诺文书”、审批部门开展“承诺审批”“一条龙”审批服务，减少企业前期投入的时间成本和经济成本，同时化解办审批手续“多次跑”的难题。