4月6日，芬兰外长哈维斯托抵达位于比利时布鲁塞尔的北约总部

    芬兰、瑞典两国处于战略要地，本身也具有不俗的防务和经济实力，如果两国加入北约，将使俄罗斯面临更大战略压力。

《环球》杂志记者/谢彬彬 韩冰 丁宜 陈绍华 贾金明 编辑/张海鑫

　　据芬兰和瑞典媒体报道，目前两国政府高层正在就加入北约（“入约”）事宜进行紧密磋商，可能于5月中旬共同向北约发出“入约”申请。

　　北欧国家芬兰、瑞典是长期保持中立立场国家，如今转而倾向加入北约，并受到北约及美国、英国、加拿大等多个北约成员国欢迎。从目前情形看，北约“东扩”未果，“北扩”却似已“箭在弦上”。

　　芬兰、瑞典两国处于战略要地，本身也具有不俗的防务和经济实力，如果两国加入北约，将使俄罗斯面临更大战略压力。一些学者和媒体分析认为，俄罗斯可能在芬、瑞“入约”后，在“飞地”加里宁格勒部署核武器，对两国发起网络和舆论战。

“入约”蓄势待发

　　当前，促成芬兰、瑞典加入北约的因素较多，使得两国“入约”可能性明显增大。

　　首先，“入约”已成两国社会主流意识。据美国《政治报》欧洲版报道，最新民调显示，在瑞典，48%的受访者支持瑞典加入北约，反对者比例仅25%；在芬兰，约60%的受访者希望加入北约。芬兰外交部撰写的供芬兰议会审议的《安全环境变化报告》明确指出，芬兰和欧洲现在面临的安全形势比“冷战”结束以来的任何时候都“更严峻、更艰难”，如果在波罗的海乃至整个欧洲发生军事冲突，芬兰会受到影响，如选择加入北约，在北约第五条款保障下，芬兰防务的威慑性将增强。

　　上海外国语大学瑞典语专业负责人沈赟璐认为，芬瑞两国与俄罗斯关系长期处于一种平衡状态，但目前形势打破了平衡，刺激两国作出反应，以避免失去主动。

　　其次，北约及美国、英国、加拿大等多个北约成员国表态欢迎两国“入约”。北约秘书长斯托尔滕贝格已多次喊话，称如果芬、瑞提出申请，将受到所有成员国的欢迎，且北约“将设法迅速就两国入盟事宜达成一致并随即确认成员资格”。瑞典外交大臣林德日前在华盛顿与美国国务卿布林肯会谈后称，美方支持瑞、芬“入约”且愿意在两国北约成员资格审核期间提供军事支持。斯托尔滕贝格近日接受瑞典媒体采访时，也极力保证北约对于保障瑞典安全有“强烈的政治意愿”，并将在瑞典加入北约后增强北约在波罗的海地区的军事存在。

　　再次，两国和北约长期密切合作，相互十分了解。总部位于华盛顿的智库——美国战略与国际研究中心指出，芬兰和瑞典已经是北约的“增强机会伙伴”，多次与北约进行密切磋商和联合军演。从作战角度看，瑞典和芬兰已经很好地融入了北约，并且与北约成员国在军事上有相当大的互操作性，这意味着两国加入北约后，很快就可以与其他成员国协同作战。此外，芬兰还建立了欧洲反混合威胁卓越中心，与多个北约成员国有密切合作。

北约“U型包围”将更加成型

　　芬兰和瑞典如果加入北约，将显著加剧俄罗斯面临的战略压力。

　　从地理上看，芬兰与俄罗斯有长达1300公里的陆地边界，如果芬兰加入北约，意味着北约与俄罗斯的陆地边界长度直接增加一倍，而且北约与俄罗斯的科拉半岛、圣彼得堡等战略要地距离更近。同时，这也意味着北欧五国全部加入北约阵营，使北约对俄罗斯的地缘围堵更加成形。中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员朱晓中在接受《环球》杂志记者采访时说，如果芬兰、瑞典“入约”，俄罗斯将面临来自北约的“U型包围”，安全形势将进一步恶化。尤其是芬兰“入约”，对俄罗斯在极地、北海和巴伦支海的核设施和潜艇基地、北方舰队将产生直接威胁，同时有利于北约特别是美国提升在极地问题上的发言权。

　　从能力建设上看，芬、瑞本身的军事实力都有可圈可点之处。斯托尔滕贝格2021年秋天访问芬兰和瑞典时指出，两国军队符合北约标准。以萨博公司为代表的瑞典军工企业实力不俗。此外，两国对军费开支不吝啬，不会给北约带来额外负担。美国盖特斯通研究所认为，芬兰对于北约的军事价值不容小觑，它拥有欧洲规模最大的预备役部队——能够在危机中迅速动员约28万军队，芬兰还具备较强的冬季作战能力，芬兰、瑞典的经济、科技水平也相对较高，特别是电信、科技创新、工业制造等方面在全球名列前茅。两国“入约”，将提升北约的综合实力。

　　但也应看到，芬兰、瑞典即使加入北约，其对俄罗斯的基本立场仍将是防御性的。芬兰外交部在其报告中指出，芬兰不愿意在加入北约后允许北约在其境内部署核武器、派常驻兵力，并希望和俄罗斯继续保持“功能性联系”。中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建指出，扩张对于北约来说也是双刃剑，不但自身风险会上升，队伍越大也越不好带。

俄罗斯可能的反应

　　对于芬兰、瑞典流露出“入约”倾向，俄方一度展现强硬态度。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫4月8日说，如果两国“入约”，俄方会将其视为危及俄整体安全架构的威胁，采取额外举措。俄联邦安全会议副主席梅德韦杰夫4月14日在社交媒体上表示，若两国“入约”，俄将加强其西部边界防御，届时波罗的海区域无核化地位将无从谈起。

　　上海外国语大学欧洲智库研究中心主任高健认为，俄罗斯为了防范来自北部的军事压力，势必在军事部署以及核打击方面有所防备。若芬兰、瑞典加入北约，俄罗斯也将采取措施捍卫北极航道的战略利益。

　　芬兰国际问题研究所负责人米卡·阿尔托拉认为，如芬兰“入约”，俄罗斯可能会在芬兰边境周围进行大型军事演习并增加军事部署。

　　欧亚集团总裁伊恩·布雷默认为，针对芬兰、瑞典欲加入北约，当前可供俄罗斯选择的办法并不多，受兵力限制，俄很难在北方做出具有威慑力的军事部署，尽管俄一度表态将在波罗的海地区部署核武器，但除非俄方在其“飞地”加里宁格勒真正部署，否则这一表态并无实际意义。

　　他认为，俄方可能会针对芬兰、瑞典及两国的大型企业进行网络攻击，出于威慑需要，俄潜艇可能会进入波罗的海水域，俄战机进入芬兰和瑞典领空，但这些举措俄方过去也都实施过。在可预见的未来，芬兰、瑞典加入北约可能会加剧各种局势紧张，但由此带来的与俄对抗风险程度，并不会比现在北约对俄罗斯采取的各种行动更高。

来源：2022年5月18日出版的《环球》杂志 第10期

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