2016年8月28日，在日本富士山麓东富士演习场，陆上自卫队员在火炮演习中

    日本意图“西祸东引”，借势联合美西方在东亚制造新的冲突策源地，不仅会给东亚地区安全带来新威胁，更将破坏全世界的和平、稳定与发展。

文/吕耀东 鞠佳颖 编辑/吴美娜

　　4月28日与到访东京的德国总理朔尔茨举行会晤；4月29日至5月6日连访印度尼西亚、越南、泰国、意大利、梵蒂冈和英国……日本首相岸田文雄近来忙得不可开交。与此同时，2022年版日本《外交蓝皮书》的发布，使岸田政府的外交布局特点更趋明朗。

　　其中，借机搅浑水或趁乱谋私，甚至开历史倒车，可以说是日本对外政策再明显不过的特点。这样的“岸田外交”会走多远？

构建亚欧“对俄阵线”

　　近来，日本与美西方步调一致升级对俄罗斯制裁，直接导致日俄关于南千岛群岛（日本称“北方四岛”）领土问题及日俄和平条约缔结谈判陷入僵局。同时，日本大有借俄罗斯看似东顾无暇之际，在“北方四岛”问题上“奋力一搏”、豪赌一把的想法。

　　据日本时事通讯社报道，2022年版日本《外交蓝皮书》使用较往年更强硬的表述，称“北方四岛系日本固有领土，但被俄罗斯非法占领”。“非法占领”是自2003年版日本《外交蓝皮书》使用以来，时隔近20年再次使用该表述，而“固有领土”的表述则是自2011年版日本《外交蓝皮书》以来首次使用。

　　不难理解，日本越是以强硬态度应对有关议题，就越容易激怒俄罗斯，继而导致俄方对日态度更加强硬。明知不可为而为之的岸田政府，显然也意识到日俄领土谈判问题难以如愿推进，故而试图尽力拉拢更多国家，包括东盟国家以削弱俄方。

　　岸田高举“制裁俄罗斯”旗帜，游说于各国之间，反复强调俄罗斯“违反国际法、动摇国际秩序根基，应予以强烈谴责”，并称自己此次“八天六国之行”为“维护和平的访问”。其实质乃是借俄乌冲突拉拢域内外国家，提升日本的国际“号召力”，构建“对俄阵线”。

　　在与越南总理范明政会谈时岸田表示，乌克兰局势使得“全球正处在关于国际秩序根基的历史岔路口，希望加强两国合作”；在与泰国总理巴育的会谈中，岸田谴责称“俄罗斯对乌克兰的‘入侵’既违背《联合国宪章》，也不符合《东盟宪章》”，离间东盟与俄罗斯关系的意图表露无遗。

　　作为美国全球霸权战略中的“马前卒”，岸田拉拢东盟国家在俄乌冲突问题上“选边站”，实际上也是为美国总统拜登5月下旬访日递上投名状。同时，岸田也有意扮演亚洲和美欧之间的“桥梁”角色。

　　比如，进一步摸清东南亚国家的对俄态度，为早已宣布要举行的美国与东盟国家领导人特别峰会“探路”；助力美国实现相关诉求，即改变东南亚国家对俄乌冲突的“模糊立场”，同时“呼吁”各国共同反对以武力改变现状。预计5月下旬由日本主办的美日印澳四国首脑会谈，少不了针对中俄的内容。

加强防卫抗衡邻国

　　近年来，日本政坛保守势力竭力渲染周边安全紧张态势，不断为增强自身防卫制造口实，使得日本军备扩张愈演愈烈。在俄乌冲突升级后，这一态势更为明显。

　　日本政坛升级炒作所谓“中俄威胁论”，强调“日本安全环境愈发严峻，有必要彻底强化防卫实力”；在《国家安全保障战略》修改草案的讨论中，参与者“提议在五年内将防卫费占国内生产总值的比例提高至2%”。

　　在连日来的外访活动中，岸田不时称“任何地区不允许以武力单方面改变现状”，试图将欧洲变局与亚太局势进行捆绑，刻意渲染“台海问题”，力图将俄乌冲突话题延伸至亚太区域。借援助乌克兰之名，行提升“防卫力”并抗衡中国之实。

　　“鉴于俄罗斯进攻乌克兰，完善日本的防卫力以防备台湾出现突发事态很重要。”日本自民党广报总部长河野太郎2月27日说。日本国会参议院于4月13日通过的《自卫队法》修正案就“突发事态时营救在外侨民”，修改了向国外派遣自卫队的必要条件，放宽了迅速进行营救的运送条件。日本还修改了“防卫装备转移三原则”的运用指针，向乌克兰提供防弹衣、头盔、防护面罩等装备，使用自卫队飞机运送物资。其名义上是援助乌克兰，实际上更多是为了突破自卫队行动区域限制。

　　5月4日，美日进一步加强军事协调，确认“防止任何以武力改变印太地区现状的企图”。5月5日，岸田文雄访问英国时甚至抛出了“明天的东亚可能成为乌克兰”的言论。很多分析认为，日方借俄乌冲突升级不恰当地类推台海局势，意在制造台海紧张局势，不断提示欧美介入东亚安全事务。

　　更为赤裸裸的是，2022年版日本《外交蓝皮书》称，中国军事崛起势头明显，军费大幅增长，中国军力增强以及中方在东海、南海的活动已引起包括日本在内的国际社会强烈担忧。该蓝皮书还将台湾定位为“极为重要的伙伴”。

　　就此，中国国防部新闻发言人吴谦4月30日表示，“日本政府近日发表《外交蓝皮书》，渲染所谓‘中国军事威胁’，恶意攻击抹黑中方，粗暴干涉中国内政，是极其错误和不负责任的，中方对此表示强烈不满和坚决反对，已向日方提出严正交涉……台湾问题纯属中国内政，中方绝不容许任何国家以任何方式插手台湾问题。中国必须统一，也必然统一。日方的手不要伸得太长，更不要抱有什么不切实际的幻想，那将是非常危险的。近代以来，日本军国主义发动对外侵略战争，给包括中国在内的地区国家带来深重灾难。日方个别政客无视自身斑斑劣迹，却大肆污蔑抹黑中国，究竟意欲何为，值得高度警惕。我们敦促日方汲取历史教训，停止对中方的造谣抹黑，客观理性看待中国和中国军队，为推动中日关系健康稳定发展做出建设性努力。”

“维护国际秩序”名不副实

　　从更大战略层面而言，岸田政府意欲通过“价值观外交”强化同盟和“准联盟”关系，推进其所谓“自由开放的印太”战略构想，逐步升级日本“自主外交”。

　　2022年版日本《外交蓝皮书》这样说：世界从美国发挥主导力、支撑国际社会稳定与繁荣的时代，正式进入了中美竞争、国家间竞争的时代，冷战后“唯一的超级大国”美国的国力则相对下降。尽管该蓝皮书明确表示“将进一步强化日美同盟的威慑力和应对能力，确保日本的和平与安全”，外界还是从中听到了一大弦外之音：在美国实力相对衰弱的背景下，日本在国际社会中应更加自主地发挥积极作用。

　　自俄乌冲突升级以来，岸田政府有意增加了与东南亚国家的互动频率，如与印尼加强供应链安全、经济安保合作，与泰国达成新的防务协议，与越南确认“两国广泛战略伙伴关系进入实质性推进阶段”，这些都是岸田政府通过加强与东南亚的政治、经济、安全合作，进一步充实和强化其所谓“自由开放的印太”战略支点的重要体现。

　　同时，日本也正在加强与北约国家的防卫安全合作。4月28日的日德领导人会晤，进一步深化了两国安保合作；5月4日，日本与意大利确认扩大安保合作，就面向实现所谓“自由开放的印太”达成共识；5月5日，日英就“具有里程碑意义”的新防务协定——《互惠准入协定》（RAA）原则上达成共识，该协定一旦签署，就意味着英国的军事力量可触及亚太地区，这势必给亚太安全环境增添更多不稳定因素。

　　事实表明，在顽固右翼势力主导之下，日本仍未吸取二战失败的历史教训，着力推动俄乌冲突“西祸东引”，其主要目的之一就是制造东亚乱局，为提升自身军事实力背书，完成“修宪”夙愿。目前，日本正加快推动自卫队“走出去”步伐，积极利用国际冲突松绑武器出口。

　　然而，现实终究是复杂的，日方这种开历史倒车的行径注定难以轻易得逞。尽管岸田东南亚之旅有所收获，但并未改变地区国家在俄乌问题上所持的谨慎态度，他只能从访问英国、意大利等北约国家中收获其“外交预期”。

　　历史终将证明，日本意图“西祸东引”，借势联合美西方在东亚制造新的冲突策源地，不仅会给东亚地区安全带来新威胁，更将破坏全世界的和平、稳定与发展。

　　（吕耀东系中国社会科学院日本研究所副所长；鞠佳颖系中国社会科学院大学博士研究生）

来源：2022年5月18日出版的《环球》杂志 第10期

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