2021年2月4日，农户在巴西首都巴西利亚郊区展示收割好的大豆

　　为减少对进口化肥的依赖，除启动国家化肥计划外，巴西政府还正在研究利用养分循环及再利用、绿肥、轮作和综合生产系统等措施，以实现化肥替代。

文/《环球》杂志记者 卞卓丹（发自巴西利亚） 编辑/吴美娜

　　随着最后一批运送俄罗斯化肥的船只5月抵达巴西港口卸货，在往后较长一段时间里，大西洋上将难再见到来自俄罗斯的化肥运输船队的身影。世界第四大粮食生产国巴西面临化肥短缺危机，导致其粮食生产、供应和出口不确定性增强，相关风险可能传导至世界农产品市场。

　　危局之下，巴西如何保障正常的农业生产、维持产量稳定，事关全球粮食安全。

深受俄乌冲突影响

　　据巴西农牧业研究所数据，2020年巴西已成为全球大豆的最大生产国和最大出口国、全球玉米的第三大生产国和第二大出口国。此外，巴西还是全球咖啡和糖的最大生产国。凭借强大的粮食生产能力，2021年巴西粮食出口成绩斐然，出口价值高达1210亿美元。

　　不过，巴西农业生产对进口化肥的依赖性极强。巴西是世界上最大的化肥进口国之一，约85%的化肥依赖进口，2021年巴西进口了总价约150亿美元的4500万吨化肥，其中从俄罗斯进口900万吨，约占其化肥进口总量的20%，而来自白俄罗斯的供应则占巴西钾肥进口总量的20%。

　　作为世界主要化肥生产国之一，俄罗斯的氮肥、磷肥、钾肥出口量均居全球前列。俄乌冲突升级后，全球化肥供应紧张形势加剧。白俄罗斯对巴西的化肥出口于3月初暂停，俄罗斯化肥也难以为继。

　　财经咨询机构StoneX Brasil指出，最后一批从俄罗斯驶向巴西的化肥运输船只载货量约为55万吨，其中一半是钾肥；而最近运达巴西的俄罗斯化肥，多数是在本轮冲突爆发前就已装船。该机构警告称，巴西5月和6月的化肥进口量将下滑，下半年可能才是风险暴露期。

　　巴西农业部近期多次强调，现有化肥库存可满足今年10月开始播种的下一季农作物需求，但市场对后续进口受限普遍表示担忧。巴西农业综合企业协会主席卡瓦略指出，下半年巴西将面临化肥短缺问题。

连锁反应波及面广

　　有巴西咨询机构下调了新年度化肥使用量，称这将影响新年度作物产量。有农业研究机构指出，巴西正致力于2022/2023年度将当地化肥使用量削减20%。巴西阿尔费纳斯联邦大学经济学副教授佛朗哥称，化肥停供威胁到今年巴西的收成。停止氯化钾供应还将导致巴西大豆、玉米、甘蔗、咖啡和棉花等需要钾肥的主要作物产量下降，最终将导致短缺和价格上涨。

　　目前，供应短缺已导致巴西化肥价格飙涨。有巴西农牧业专家指出，自本轮俄乌冲突爆发至4月中旬，巴西氮肥价格累计上涨70%，钾肥和磷肥分别上涨了45%和55%。据巴西农业部数据，目前化肥占巴西农业种植生产成本的40%，化肥价格大幅上涨将严重影响农产品种植业者的种植意愿，并直接推升农产品制造商成本，进而传导至市场，这将继续推高巴西本就十分严重的通货膨胀。

　　据巴西国家地理统计局数据，巴西3月通胀率环比增长1.62%，是自1994年以来的单月最大涨幅；其中，食物和饮料类以2.42%的涨幅居第二，仅次于能源交通类。媒体咨询机构Datafolha的一项调查显示，24%的受访巴西人表示，近几个月来他们餐桌上的食物数量少于养活家人所需的量。

　　巴西农业综合企业协会主席卡瓦略表示，俄乌冲突下农产品价格上涨，巴西农业企业3月出口额创历史新高，但因生产成本大幅增加，所以利润率未出现较大变化。

　　而能源和食品价格不断上涨，通胀率居高不下，又严重影响到市场信心。巴西央行官员此前曾表示5月的加息或将是今年最后一次，货币紧缩周期将结束，但现在不少金融分析人士认为，央行可能不得不继续采取货币紧缩政策以遏制物价上扬。

多措并举化解危机

　　面对严峻的形势，巴西正想方设法突破化肥贸易受到的政治干扰、物流困难、涨价困扰，以增加进口。

　　巴西总统博索纳罗曾在本轮俄乌冲突爆发前夕访问俄罗斯，其主要目标之一便是商谈化肥贸易。4月18日，在会见到访的世界贸易组织总干事伊维拉时，博索纳罗再次强调化肥供应对保障全球粮食安全的重要意义；巴西外长弗兰萨也指出，巴方希望世贸组织为缓解新冠肺炎疫情冲击、维护国际粮食生产供应链韧性发挥积极作用。

　　在3月份美欧提出对俄罗斯化肥进行制裁之际，巴西政府表示坚决反对。时任巴西农业部长克里斯蒂娜表示，化肥应被排除在受制裁的商品清单之外，禁止俄化肥供应会加剧通胀并威胁粮食安全。克里斯蒂娜的提议得到阿根廷、玻利维亚、智利、巴拉圭、乌拉圭等南美洲国家的支持。

　　5月5日，巴西农业部长蒙特斯率巴西农业代表团出访约旦、埃及和摩洛哥，与这三个国家的政府和企业商讨化肥供应事宜。本次出访重点突出、目标明确，即寻求约旦的钾肥、埃及的氮肥、摩洛哥的磷肥。

　　官方数据显示，巴西4月份化肥进口额达13亿美元，同比增长258%，而每吨价格从去年同期的280美元涨至634.5美元，涨幅逾120%。目前，巴西农业部每天监测采购量和到货情况，密切关注化肥价格上涨情况。

　　在出访前一天，蒙特斯参加了巴西农业部一个主题为“化肥生产及其对经济、环境和社会的影响”的工作会议，强调了在世界粮食生产中的巴西潜力，以及减少对进口化肥依赖的重要性。蒙特斯表示，俄乌冲突导致的化肥危机是巴西减少对进口化肥依赖的机会。他解释说，政府3月份推出的国家化肥计划在这个问题上表现出清晰的愿景，“我们在寻找替代方案，以使巴西不像今天那样依赖他人”。

　　据一些巴西媒体报道，为减少对进口化肥的依赖，除启动国家化肥计划外，巴西政府还正在研究利用养分循环及再利用、绿肥、轮作和综合生产系统等措施，以实现化肥替代。

　　在巴西农业部工作会议上，蒙特斯直言，“在世界范围内将发生粮食危机”，而“巴西将承担更大的责任”。作为世界主要粮食出口国之一，巴西的粮食生产和成本控制遭到化肥短缺危机干扰，无疑将影响到全球农产品供应及其价格，而这一影响可能传导至巴西粮食产品主要出口国。

　　多年来，中国一直是巴西大豆的最大买家。据中国海关总署数据，2021年中国从巴西进口了5815.1万吨大豆，远超同期从美国进口的3231.2万吨。眼下这场化肥短缺危机，可能会对巴西大豆生产产生一定影响。

　　美国农业部一份报告指出，尽管2022/2023年度巴西大豆产量将实现增长，大豆价格以及雷亚尔币值对大豆种植也有利，但化肥供应短缺或将限制播种面积的扩大。而巴西国家地理统计局数据则显示，2022年巴西大豆产量预计减少13.9%，至1.162亿吨。

　　有专家指出，面临日渐加深的全球粮食安全风险、不确定性上升的海外基质产品供应和价格前景，中国要从多方面入手妥善应对，稳住进口基质产品供应，尽量平抑价格，实现进口来源地多元化，从而保障自身粮食安全。

来源：2022年6月1日出版的《环球》杂志 第11期

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