印度政府叫停小麦出口，与此前印度尼西亚叫停棕榈油出口原因相似，是世界粮食价格剧烈变动时的一种“自保”措施。

文/《环球》杂志记者 张亚东（发自孟买） 编辑/吴美娜

　　印度5月13日宣布对小麦出口实施临时禁令。印度外贸总局表示，做出临时禁止小麦出口的决定主要基于两方面考虑，一是印度国内通胀高企，粮食价格上涨明显；二是国际粮食价格大幅上涨，已威胁到印度及周边国家的粮食安全。

　　综合因素表明，印度政府叫停小麦出口，与此前印度尼西亚叫停棕榈油出口原因相似，是世界粮食价格剧烈变动时的一种“自保”措施。

　　印度是世界小麦主要生产国之一，小麦产量已连续3年增长。印度政府此前预计，2022年小麦产量将达到创纪录的1.11亿吨。但由于今年3月的超常高温，这一数字可能会下调至1.05亿吨左右。

　　按照印度粮食部门的计划，印政府今年将采购1850万吨小麦，加上过去几年采购累积的1900万吨期初库存，政府小麦的战略储备将达到3750万吨。印政府原本计划本财年的小麦出口量为1000万吨。由于出口禁令的实施，这些原本用于出口的小麦将部分留在国内市场，印度国内小麦供应基本无虞。

　　除了小麦，印度还是大米的主要生产国和出口国。目前其库存充足，出口强劲。

　　如果说印度面临粮食危机的话，那其实是一种特殊的危机，不是表现为绝对的缺粮，而是表现为价格过高，居民无法充分消费。

　　世界银行发布的2017年国际比较项目成果报告指出，72%的印度人口负担不起健康饮食，43%的人口无法获得营养充足的饮食。

　　通胀进一步加剧这一状况。在印度国内市场，4月份面粉平均价格升至每公斤32.38卢比（约合2.78元人民币），为2010年以来的最高价格。而食用油价格的涨幅更是达20%~50%。

　　印度国家转型发展委员会2020年愿景报告中说，“虽然印度在应对由干旱或洪水造成的短暂粮食不安全方面取得了成功，但它却未能在长期粮食不安全方面做出很大努力，这反映在低能量摄入和高营养不良发生率上。印度约一半的人口长期营养不良，特别是支出能力较弱的儿童、妇女和老年人等弱势群体。”

来源：2022年6月1日出版的《环球》杂志 第11期

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