2014年4月2日，阿根廷军方代表在位于布宜诺斯艾利斯的马岛战争阵亡将士纪念广场举行纪念仪式

    通过不断升级马岛军力，英国在南大西洋地区构建了全面超越阿根廷的海空军事优势，引发拉美国家对南大西洋地区军事化的担忧。

文/周默草 编辑/吴美娜

　　今年4月2日是马尔维纳斯群岛（简称马岛，英国称福克兰群岛）战争爆发40周年纪念日，阿根廷总统费尔南德斯当天出席了在首都布宜诺斯艾利斯市马岛博物馆举行的纪念仪式，并发表讲话重申阿根廷政府对马岛的主权要求。

　　“马岛把全体阿根廷人团结在一起。马岛是阿根廷领土的一部分，决不放弃对马岛的主权要求是全体阿根廷国民的共同信念。”费尔南德斯强调。他重申，阿根廷政府将继续致力于在国际法的框架下通过谈判和平解决马岛主权争端，并呼吁英国政府遵守1965年联合国大会审议通过的第2065号决议。他同时敦促英国尽快解除其在该地区的长期军事存在，消除影响区域和平与国际局势的不安定因素。

　　眼下，英阿双方围绕马岛主权的纷争仍在继续。

　　阿根廷通过和平谈判解决争端的意愿不断得到国际社会的积极回应和广泛支持，然而，英国拒绝重启和平谈判，并着力强化马岛军事力量，不断推动南大西洋地区军事化升级。这场旷日持久的博弈，下一步将怎么走？

阿根廷“拼外交”抢占舆论高地

　　在马岛问题上，阿根廷政府长期秉持“政治外交促谈”的战略方针，试图通过和平方式寻找解决争端的突破口。2022年伊始，阿政府就推出了贯穿全年的“马岛40周年议程”，计划开展超过140场国内外活动纪念阵亡将士及家属，宣介阿方关于马岛主权的历史和法理依据，并敦促英国履行联合国决议，重启对话谈判。

　　一方面，阿政府注重借力联合国、欧盟、拉美和加勒比国家共同体（拉共体）、南方共同市场（南共市）等多边和地区组织政治力量，以寻求马岛主权问题的和平解决方案，并举办系列相关活动。其中，作为拉美有重要影响力的区域性组织，拉共体和南共市一贯支持阿根廷对马岛的主权要求，是阿在争取马岛主权行动中最倚重的关键政治力量。

　　另一方面，针对英方一些言论和动作，阿根廷在外交层面进行了反击。1月初，英国国防大臣本·华莱士在纪念马岛战争40周年的讲座活动中发表了有关“对抗欺凌者”的言论，阿根廷外交部随即予以坚决驳斥，抗议英方的诽谤和好战言论，要求停止马岛军事化。与此同时，英媒披露马岛战争期间英军在南大西洋部署核武器的具体数目，引发阿方强烈抗议，称英国违反了《拉丁美洲禁止核武器条约》，要求英方公布准确完整资料回应国际社会关切。1月底，英军在马岛开始部署新一代陆基防空导弹系统，阿外交部表示强烈抗议和坚决反对。

　　此外，阿根廷政府还要求在一切官方正式文件上必须标注“马岛属于阿根廷”的字样，在所有公共交通工具上必须张贴“马岛属于阿根廷”的标语。

英国“秀肌肉”谋求军事优势

　　自马岛战争结束以来，英国在该岛保持了相当数量的军事存在。其中，马岛的“马雷”军港是英国皇家海军在南大西洋地区的重要深水母港，是从英国本土长途奔袭至此的皇家海军舰艇的主要系泊港口和补给基地。2021年，英国政府又额外投入8500万美元在岛上修建新港口。英国马岛驻军规模约为1500人，而岛上居民才3200人左右。英国国防部斥巨资维护岛上军事设施设备，马岛俨然已经成为英国在南大西洋地区的军事堡垒。

　　今年初，英军开始在马岛部署新一代陆基防空导弹系统——“天空军刀”，用于替代已服役50年之久的“轻剑”系统。“天空军刀”系统的雷达探测范围达120公里，是“轻剑”的7倍，且具有360度全向态势感知能力，能够适应更加复杂的战场环境；导弹最大射程25千米，是“轻剑”的3倍，且具备更低的成本和更大的杀伤力；指挥控制系统应用了与以色列“铁穹”系统相同的技术，可以拦截“以音速飞行的网球大小”物体，并具备同时控制24枚导弹对目标实施拦截的能力。新系统的综合战力远超前代。

　　英军依托马岛军事基地经常性开展海外派驻部队的集训，并定期在马岛及其附近海域举行陆海空三军联合演练。英国曾多次派遣海军主力驱逐舰和护卫舰前往马岛“秀肌肉”，并执行所谓“南大西洋巡逻任务”，同时在马岛附近海域常态化部署巡逻舰。有西方媒体报道，英军甚至多次秘密派遣核潜艇在该地区巡航。

　　通过不断升级马岛军力，英国在南大西洋地区构建了全面超越阿根廷的海空军事优势，引发拉美国家对南大西洋地区军事化的担忧。

不单单是一个“马岛”

　　英阿双方围绕马岛主权争端的外交和军事博弈持久不断，反映出该岛对于双方不可估量的战略价值。新的时局背景下，新的战略变量也正在出现。

　　马岛位于南美大陆南端以东的南大西洋水域，距阿根廷东南海岸约500公里，距英国本土约13000公里，主要由东、西两个大岛和众多附属岛礁组成，面积约1.2万平方公里。马岛扼守沟通大西洋和太平洋的重要海上通道麦哲伦海峡、德雷克海峡、合恩角等，向西可威慑南美大陆，向南可控守南极半岛，是南大西洋地区的军事桥头堡。马岛附近海域渔业资源可观，并蕴藏有丰富的石油和天然气资源。其中石油储量高达600亿桶，相当于英国北海油田的石油总储量，可谓南大西洋地区的资源宝库。

　　同时，地处南纬50度附近的马岛与南极半岛隔海相望，是包括英国在内的很多国家在南极进行探险和考察活动的理想前进基地和补给中心。英阿双方对马岛及其东面的“南乔治亚岛”和“南桑威奇群岛”的主权归属均存在争议，并且都声称对部分南极地区享有“领土主权”。

　　需要指出的是，南极特殊的地理环境和气候条件使南极活动不可避免地具备了潜在的军事价值，科学研究转化为军事用途的先例已不在少数。获取在极寒条件下的训练和作战经验，检验军事装备性能，在高纬度地区测试国防通信装备、搭建卫星导航设施等，也都具有重要的军事意义。

　　作为南极活动的重要参与方，英阿两国的海空军力量都深度参与其中，是后勤保障和基地维护的中坚力量，而马岛对确保该能力的实现发挥着重大作用，双方对此心知肚明。

　　对于英国而言，马岛的战略价值早已超越单纯的军事防御功能，日益成为其散播殖民主义遗毒、维护其在南大西洋地区所谓“海外领土”、保障其南极参与的重要手段。对于阿根廷而言，寻求恢复对马岛行使主权既是民心所向，也是历届政府艰巨持久的政治使命。在可预见的将来，双方围绕马岛主权归属“拼外交”“秀肌肉”的博弈将长期持续。

　　（作者系信息工程大学讲师）

来源：2022年6月1日出版的《环球》杂志 第11期

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