2021年10月15日，“澜沧号”动车组通过中老友谊隧道内的两国边界交付老挝方面。

2021年12月3日，全长1035公里、连接昆明和万象的中老铁路全线开通运营

    进入新发展阶段，我们提出新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，力求在更加不确定的国际形势中潜心打造中国沉稳底色，并为世界经济健康发展贡献中国力量。

文/邓曲恒 刘洪愧 编辑/吴美娜

　　党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。面对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，我们把握有利条件，保持战略定力，始终专注改革与发展，完善社会主义市场经济体制，推动供给侧结构性改革，经济平稳健康发展，社会民生事业成就斐然。

　　进入新发展阶段，我们提出新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，力求在更加不确定的国际形势中潜心打造中国沉稳底色，并为世界经济健康发展贡献中国力量。

人民生活水平迈上新台阶

　　2012～2021年，中国经济总量稳步增长，世界第二大经济体地位得到巩固提升，与世界第一的差距不断缩小。中国国内生产总值（GDP）从54万亿元增加到114万亿元；按年平均汇率折算，由8.5万亿美元增加到17.7万亿美元，达到美国经济总量的77%；占全球经济比重由11.4%上升到18%以上，稳居世界第二的位置；实际GDP增长76.9%，年均增长率6.5%，实现中高速增长。

　　与此同时，中国工业和制造业规模持续扩大，结构进一步优化。近10年来，中国工业增加值从20.9万亿元增加到37.3万亿元，年均增长6.3%；制造业增加值从16.98万亿元增加到31.4万亿元，占全球比重从20%左右提高到近30%；在500种主要工业产品中，中国有四成以上产品的产量位居世界第一；高技术制造业和装备制造业占规模以上工业增加值比重分别从9.4%和28%提高到15.1%和32.4%。

　　经济总量增长带动人均收入持续增长，人民的生活水平、获得感、幸福感显著增强。2021年，中国人均GDP达到80976元，按年平均汇率折算大约为1.25万美元，首次超过世界平均水平（2021年约为1.21万美元），正接近高收入国家人均GDP下限标准。人均GDP增长造就了中国中等收入群体规模世界第一，使得消费对经济增长的拉动作用不断上升。2012～2021年，社会消费品零售总额年均增长8.8%，增加到44.1万亿元；最终消费支出占GDP比重提高3.4个百分点，增加到54.5%；最终消费支出增长对经济增长的贡献率提升10个百分点，增加到65.4%。

　　与此相关的是，市场主体快速成长，经济增长的韧性进一步增强。截至2021年末，全国企业数量达到4842万户，在2012年基础上增长1.7倍，其中99%以上是中小企业；在工业行业，规模以上工业中小企业户数达到40万户，营业收入超过75万亿元，利润总额达到4.7万亿元，较2012年分别增长了23.5%、38.7%、37.1%。这使得全产业链优势进一步巩固，全国拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，产业链供应链韧性和竞争力持续提升，有效增强了应对外部冲击的能力。

新发展理念指导下经济发展质量显著提升

　　2012～2021年间，中国研究与试验发展经费支出从10298亿元增加到27864亿元，增长1.71倍；占GDP比重从1.91%上升到2.44%，研发投入总额居世界第二位；研发人员全时当量、发明专利申请量达到了世界第一；创新指数上升到全球第12位，居发展中国家首位。

　　在城乡发展方面，中国城镇人口占总人口比重由2012年的53.1%上升到2021年的64.7%，城镇化水平明显提高，城乡居民人均可支配收入之比由2.88∶1降低到2.5∶1。

　　在区域协调发展方面，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势地提出了京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展、成渝地区双城经济圈建设等新的区域发展战略，深入推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。随着这些区域发展战略的实施，我国各区域经济总量不断攀升，经济结构持续优化，区域协调发展成效显著。

　　综合探索努力之下，中国绿色发展成效显著。2012～2021年，中国单位GDP能耗下降26.4%；能源消费结构不断优化，清洁能源消费量占能源消费总量比重由14.5%提高到25.5%，煤炭消费占能源消费比重从68.5%下降至56%。森林覆盖率从2010年的21.66%提高到2020年的23.04%，生态环境明显改善。在培育绿色发展新引擎方面，近10年环保装备制造业总产值年复合增长率超过10%。

　　开放发展方面，2012～2021年，中国货物进出口总额由24.42万亿元增加到39.1万亿元，折算成美元从3.87万亿美元增加到6.06万亿美元，占世界份额从10.4%提升到13.5%，全球货物贸易第一大国地位更加巩固；服务贸易从4829亿美元增加到8000亿美元，服务贸易逆差创十年新低。

　　出口商品结构更加优化，已由传统劳动密集型产品向高新技术产业转型升级。2021年，中国出口21.73万亿元，其中，包括手机、电脑、集成电路等在内的机电产品出口12.83万亿元，占比接近60%，而包括服装、鞋帽及箱包玩具等在内的劳动密集型产品出口仅为3.94万亿元，占18.1%。

　　出口的其他结构也持续优化。2021年，新兴市场、中西部地区、民营企业、一般贸易方式在出口中的占比分别比2012年提高6.2、5.9、20.1、12.7个百分点；外贸新业态快速发展，跨境电商进出口规模5年增长近10倍；成功举办四届中国国际进口博览会，累计成交额达2722.7亿美元。

　　此外，共享发展取得历史性突破。近10年来，中国扶贫事业取得重大成就，脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，历史性解决了困扰中国几千年的绝对贫困问题，为世界减贫事业作出突出贡献。中国也建成世界规模最大的教育体系、社会保障体系和医疗卫生体系。近10年来，中国每年教育经费投入从2万多亿元增加到4万多亿元。2021年，中国基本医疗保险覆盖率超过95%，覆盖13.5亿人，基本养老保险覆盖超10亿人。

日益成为世界经济增长的中流砥柱

　　中国对世界经济的贡献不断提升，日益成为世界经济增长的中流砥柱。

　　中国连续多年成为世界经济增长的第一拉动因素。2013～2018年，中国对世界经济增长的年均贡献率达到28.1%，居世界第一位。近年来中国对世界经济增长的贡献率始终保持在30%左右，成为世界经济增长的第一引擎。2020年和2021年，尽管受到新冠肺炎疫情的冲击，但两年平均增速仍达到6.1%，为稳定全球产业链供应链、促进世界经济复苏发挥了重要作用。

　　从需求看，中国有14亿人口和全球最庞大规模的中等收入群体。2021年，中国进口17.37万亿元，与2012年相比增长51.2%，成为世界第二大进口国，中国进口对全球进口增长的贡献率达到13.4%。未来，中国有望成为全球最大的消费市场和进口市场，有利于世界共享中国经济发展的成果。

　　对外经济合作方面，2012～2021年，中国对外直接投资从878亿美元增加到1451.9亿美元，占同期全球对外直接投资流量的份额由2012年的6.3%持续提升至2020年的20.2%。2020年末，中国对外直接投资存量达2.6万亿美元，是2012年末的近5倍，占全球比重提升至6.6%，排名攀升至第三位。

　　中国对外直接投资广泛分布在全球189个国家和地区，占全球总数的81.1%。中国境外企业为东道国经济发展作出了重要贡献。2020年，境外中资企业向东道国缴纳税金445亿美元，雇用外方员工218.8万人。

　　中国发起的“一带一路”倡议也为全球发展增添了浓墨重彩的一笔。截至目前，中国已同149个国家、32个国际组织签署200多份共建“一带一路”合作文件。中国与“一带一路”沿线国家贸易规模占比已从2013年的25%提升至2021年的29.7%。

　　中国对“一带一路”沿线地区的直接投资不断增长，由2013年的126.3亿美元增加到2021年的214.6亿美元，占中国对外直接投资比重由11.71%上升到14.78%。共建“一带一路”为发展中国家分享中国经济发展红利创造了机遇，成为维持世界经济平衡发展的中坚力量。

在居安思危中坚定前行

　　近10年的发展使得中国的综合国力、社会生产力、未来的发展基础更为牢固、条件更为优越、动力更为充足。这一历史性成就的取得，来之不易。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。站在新的历史起点上，我们对取得的成就不能沾沾自喜，而要再接再厉，要清醒地认识到经济发展仍存在诸多短板，须妥善解决。

　　一方面，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，仍是世界上最大的发展中国家，发展不平衡不充分问题仍然突出，需要解决的任务还比较多、比较重。中国目前仍处于中等偏上收入国家行列，人均GDP尚未达到高收入国家的下限标准，与发达国家相比还有较大差距。

　　另一方面，中国区域、城乡之间的发展不平衡不充分问题仍比较突出。中国东部沿海不少省份的人均GDP早已突破1万美元，但中西部特别是西部欠发达地区的人均GDP还比较低。2021年，中国城镇居民人均可支配收入为47412元，但农村居民人均可支配收入仅为18931元，差距比较大。

　　此外，中国经济的发展质量和效益与发达国家相比还有不小的差距，创新能力不够强，“卡脖子”问题较为突出，教育、医疗、住房、养老等民生领域仍有短板。

　　居安思危，正视问题、解决问题是中国发展过程中的“深刻心得”。在未来一段时期内，我们仍要以经济建设为中心，保持经济运行在合理区间，继续缩小与发达国家之间的差距，努力在2035年进入中等收入国家行列；同时，也要进一步推动经济高质量发展，解决发展中的不平衡不充分问题，缩小区域城乡收入差距，补足民生领域的各类短板，让共同富裕的道路越走越宽广。

　　（邓曲恒系中国社会科学院经济研究所发展经济学研究室主任、研究员；刘洪愧系中国社会科学院经济研究所副研究员）

来源：2022年6月29日出版的《环球》杂志 第13期

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