这是2月11日在爱沙尼亚首都塔林拍摄的屋顶的积雪

　　所有国家的个人都可以申请爱沙尼亚“电子居民”身份证，但申请人主要是以数字化在线方式工作、不受地域限制且有意成立和管理一家欧盟地区公司的企业家。

文/《环球》杂志记者 郭春菊

编辑/林睎瑶

　　2022年6月13日，奥地利企业家、爱沙尼亚“电子居民”多米尼克·帕诺斯科，在“伦敦技术周”开幕式上以令人不可置信的“神速”，从无到有远程注册成立了一家网上签约公司，用时仅15分钟33秒，刷新了爱沙尼亚此前保持的以最快速度网上成立公司的世界纪录。

　　这是爱沙尼亚数字化推介中心网站“电子居民”项目（网址：https://e-estonia.com/e-residents）介绍的一个成功案例，用以说明“电子居民”项目有利于全球企业家白手起家、安全便捷地远程成立以欧盟地区为总部的公司，并可以在全球任何地方管理公司。同时，还可以和爱沙尼亚居民同享公开透明的营商环境和电子政务服务，并享有爱沙尼亚公司的税收优惠政策。爱沙尼亚的这一举措，旨在使本国成为全球数字化成长的欧洲门户和欧洲“独角兽”初创企业中心。

“电子居民”身份证有何用

　　打造一个全球化虚拟商业环境，提升网络身份认证可信度和无边界国家，是爱沙尼亚政府2014年12月针对非爱沙尼亚居民推出“电子居民”身份证时所推介的理念。爱沙尼亚号称是全球首个推出“电子居民”身份证的国家。

　　据爱沙尼亚“电子居民”网站（网址：https://www.e-resident.gov.ee）介绍，所有国家的个人都可以申请爱沙尼亚“电子居民”身份证，但申请人主要是以数字化在线方式工作、不受地域限制且有意成立和管理一家欧盟地区公司的企业家。

　　申请人通过该网站提交“电子居民”身份证申请，爱沙尼亚边防警卫局负责审批和签发“电子居民”身份证，审批时间需3周至8周。一旦获批，申请人可以选择在爱沙尼亚国内的边防警卫局、爱沙尼亚驻外使领馆或取件中心领取“电子居民”身份证。根据领证地点不同，申请费用100欧元至120欧元不等。如更改领证地点，需另付费80欧元。

　　“电子居民”身份证有效期为5年，不收取年费或维护费，且可付费延期或更换。旧版芯片“电子居民”身份证颜色为蓝白相间，右上角印有爱沙尼亚的三狮橡树枝叶国徽；新版颜色为全蓝，证件上方偏左印有爱沙尼亚国旗。

　　爱沙尼亚外交部也大力推介“电子居民”项目，并向来访的一些外国政要发放“电子居民”身份证，其中包括德国前总理默克尔和日本已故前首相安倍晋三。不过，也有网民对此发表评论：“请问他们是否提出了申请？”

　　据官网公布数据，爱沙尼亚“电子居民”项目自2014年启动，目前已拥有来自176个国家的9.9万名“电子居民”，“电子居民”成立了2.4万家爱沙尼亚公司。

　　2018年，为进一步完善“电子居民”项目，爱沙尼亚专家们提出多项建议，并推出“电子居民2.0白皮书”。在此基础上，爱沙尼亚政府机构和私营部门协作制订了“电子居民2.0行动计划”，以落实相关协议。2019年8月8日，爱沙尼亚政府通过了该行动计划，以向“电子居民”提供更安全、便捷的服务。

　　据官方信息，拥有爱沙尼亚“电子居民”身份证并不自动拥有爱沙尼亚实际居住权，对办理传统意义上的签证和居住证基本上也没有任何帮助，外国人去爱沙尼亚依然要走正常流程申请签证。但对于不受地域限制的在线工作人员来说，拥有“电子居民”身份证有助于其申请并拿到为期一年的在爱沙尼亚有合法居住权的特定人员签证。此外，拥有“电子居民”身份证也不意味着可以成为爱沙尼亚税收居民，还需要视具体情况考虑外国人在本国和爱沙尼亚的税收以及避免双重征税事宜。根据法律，外国人在爱沙尼亚连续居住至少183天才被视为爱沙尼亚税收居民。

　　据《环球》杂志记者向在爱沙尼亚经营的两家瑞典大型银行SEB和Swedbank了解，拥有爱沙尼亚“电子居民”身份证并不代表其可以在上述银行开设个人银行账户。但是，和金融科技公司有合作的LHV银行（该金融机构比较早接受数字货币和区块链），作为爱沙尼亚“电子居民”项目的合作伙伴，可以接受不受地域限制的企业家开设银行账户。

打造数字化国家

　　爱沙尼亚位于欧洲北部波罗的海东岸，人口130多万，于1991年8月脱离苏联、2004年5月加入欧盟，属申根国家和欧元区国家，也是北约成员国。

　　爱沙尼亚近年来致力于打造数字化社会，据称，爱沙尼亚99%的政务已实现每周7天、每天24小时网上办理，包括注册公司、数字化签约、网上银行、网上报税、网上医疗、网上全国性选举投票，以及“电子居民”项目。只有结婚、离婚和不动产交易事项需要当面办理。

　　爱沙尼亚数字化的中坚支柱是名为“X之路”的数据整合平台，旨在联接全国公共部门和私有领域的数据交换，保障电子政务畅通运行。爱沙尼亚重视网络安全，首都塔林是北约合作网络防御卓越中心总部所在地，也是欧盟大规模信息技术自由、安全和公正运行管理机构（eu-LISA）的所在地。

　　爱沙尼亚还与芬兰共同资助北欧协同解决研究所，保障国际电子政务的运行，比如两国互认电子处方等服务。此外，爱沙尼亚还积极探索区块链和人工智能技术在公共部门和私有领域的应用，包括快递机器人、无人驾驶等，不断开发广泛的数字化基础设施，为消除新冠疫情和其他健康问题提供应用解决方案。

来源：2023年2月22日出版的《环球》杂志 第4期

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