3月27日，在阿富汗喀布尔，塔利班安全人员在爆炸事件现场附近警戒

　　美军把烂摊子留给阿富汗后一走了之，在这块饱经战火摧残的土地上，阿富汗人民未来的发展之路还很长。

文/《环球》杂志记者 邹学冕（发自喀布尔）

编辑/吴美娜

　　2021年8月30日，最后一架美军C-17运输机在喀布尔国际机场起飞，长达20年的阿富汗战争以美军仓促撤离宣告结束。6月30日，美国国务院发布一份阿富汗撤军问题事后评估报告，批评了美军及其盟友从阿富汗撤离的处理方式。

　　前不久，阿富汗临时政府宣布，将每年8月31日确定为“外国军队撤离纪念日”，这一天将成为阿富汗全国公共假日。“这个假日让我回想起很多美军给我们带来的伤痛。”喀布尔市民阿马努拉对《环球》杂志记者说。《印度斯坦时报》在其社交媒体账号称，阿临时政府这一举动是“对拜登政府军事力量的嘲讽”。

　　美军撤离后，受美国制裁等因素影响，阿富汗并未取得让人眼前一亮的经济发展成果，反而深陷严重的人道主义危机之中。

　　“阿富汗正处在由乱及治的关键时期，需要国际社会和联合国持续投入和关注。”中国常驻联合国代表张军在6月21日安理会阿富汗问题公开会上的发言中指出。

经济发展乏力

　　联合国难民署驻阿富汗代理代表高岛由美子今年初对媒体说，98%的阿富汗人生活在联合国认定的贫困线以下，一半以上人口需要紧急援助。联合国粮农组织报告显示，70%的阿富汗人不能保证一天两餐饭，其他生活必需品也十分匮乏。

　　面对阿富汗当前的人道主义危机，在阿富汗制造了无数“人间惨剧”的美国难辞其咎。美国总统拜登去年2月11日签署行政令，计划将冻结的阿央行约70亿美元在美资产的一半用于赔偿“9·11”恐怖袭击事件受害者。阿富汗舆论普遍认为，美国政府这一劫掠行为导致阿富汗外汇紧缺、物价上涨。

　　相比于人道主义危机，发展乏力导致经济持续萧条是当前阿富汗临时政府面临的更严峻挑战。基础设施、电力供应、专业人才严重短缺，基础工业薄弱等令阿富汗缺乏自身发展的“造血能力”。

　　美国在阿富汗驻军20年并没有帮助阿富汗建立像样的经济以及工业体系。即使是在首都喀布尔也看不到像样的城市公交系统、市政供水系统和供暖系统，电力供应不足导致每天长时间停电，大量人口居住在山上自建的土坯房中……

　　其他城市发展状况更不乐观。《环球》杂志记者从喀布尔去往外省出差，路途中见到大多数路段路面破损严重，缺乏维修养护。在阿富汗大部分人口居住的农村地区，靠天吃饭是常态，大量农民收成不足、食不果腹。

　　在阿富汗东部霍斯特省，拥有60亩左右土地的当地农民穆罕默德·哈桑·汗苦于没有用于灌溉的水渠，只好靠在城里帮别人搬重物为生，每天的收入仅够购买最廉价的废弃动物油脂供日常烹饪使用。在阿富汗中部的巴米扬省，居民图里亚利对记者说：“所有种田要用的化肥都依赖进口，价格高得让人难以承受。”

安全形势仍不乐观

　　安全方面，“伊斯兰国”等极端组织制造的恐怖袭击事件频发，阿富汗临时政府安全人员与反政府武装交火不断。仅在喀布尔，平均两到三天就发生一次爆炸袭击或交火事件。阿富汗国家职业技术学院经济学研究员查希尔·贝扎德认为，虽然阿临时政府总体实现了国家稳定，但根除极端和恐怖组织非常困难。

　　联合国驻阿富汗援助团6月27日发布报告称，自阿富汗塔利班（阿塔）2021年8月15日重新掌权到今年5月30日，阿全国共有3774名平民在爆炸袭击中伤亡，其中3/4的袭击发生在人口稠密地区，包括礼拜场所、学校和市场。

　　俄罗斯国际事务委员会网站近日刊文指出，附属于极端组织“伊斯兰国”的“维拉亚特·霍拉桑”组织不断壮大，该组织最近几个月的袭击对象包括在喀布尔正常工作的外交使团，以“强行冻结”阿塔与他国双边接触的工具。

　　去年9月5日，位于喀布尔的俄罗斯驻阿富汗大使馆附近发生爆炸袭击。俄外交部证实，俄外交使团两名工作人员在爆炸中身亡。同年12月2日，巴基斯坦驻阿富汗大使馆附近发生枪击事件，一名巴基斯坦安保人员在枪击中受伤。

当地时间4月13日，中国国务委员兼外长秦刚在撒马尔罕出席第四次阿富汗邻国外长会。

乌兹别克斯坦代外长赛义多夫主持会议，俄罗斯外长拉夫罗夫、伊朗外长阿卜杜拉希扬、

塔吉克斯坦外长穆赫里丁、土库曼斯坦第一副外长哈吉耶夫、巴基斯坦外交国务部长希娜出席

 

　　分析人士认为，阿富汗少数民族、“什叶派”信众、外国人等群体都已成为阿境内恐怖组织的潜在袭击目标。

　　讽刺的是，美国是以“反恐”为名入侵阿富汗，却“越反越恐”。20年间美国按照自身需要定义恐怖组织，为实现自身地缘政治目标选择性反恐。这导致阿境内恐怖组织数量从20年前的个位数增加到如今的20多个，不仅阿富汗民众深受其害，并且危害周边国家安全。

　　阿富汗喀布尔大学教授阿布扎尔·哈帕尔瓦·扎扎伊说，“只要自身利益需要，美国可以把任何组织列入或移出恐怖组织名单”，美国出于自身利益的所作所为，让阿富汗人民至今时刻笼罩在恐怖袭击阴影之下。

禁毒任重道远

　　作为曾经的毒品泛滥“重灾区”，阿富汗的禁毒成果备受国际社会关注。去年4月3日，阿临时政府正式发布禁毒法令。阿富汗塔利班最高领导人阿洪扎达在法令中要求阿塔在全国范围内采取措施禁止生产、交易毒品和种植罂粟。之后，阿当地媒体几乎每天都有关于阿塔安全人员捣毁罂粟田、抓捕毒贩的新闻。

　　联合国毒品和犯罪问题办公室今年6月发布报告称，阿富汗还有近400万吸毒者，占总人口的近10%。

　　在阿富汗毒品问题上，美国负有不可推卸的责任。美国在阿富汗放任甚至鼓励毒品泛滥由来已久。世纪之交时，阿富汗政府曾全面禁毒。2001年，阿富汗鸦片产量仅为185吨，但在同年美国入侵阿富汗后，阿毒品生产和贸易立即反弹。

　　美国入侵阿富汗以来的连年战乱，也让不少难以忍受战争之苦的阿富汗人渐渐染上了毒瘾。记者曾走访阿多家戒毒中心，不少在那里接受治疗的人都成长于炮火连天的战争年代，企图用麻醉自己的方式逃离地狱般残酷的现实。

　　“我曾经是一名为美军运输物资的卡车司机，每次在外行驶都会遇到爆炸和火箭弹的袭击，路上的每一分钟都是危险的，”正在喀布尔一家戒毒中心接受治疗的沙阿·阿迦对《环球》杂志记者说，“为了克服恐惧，逃避危险的现实，我们几乎所有司机都染上了毒瘾。”

被美西方“边缘化”

　　如今，阿富汗问题似已悄然被美西方“边缘化”。有分析认为，乌克兰危机升级以来，阿富汗这个昔日大国竞技的舞台正从“帝国坟场”沦为“被遗忘的角落”。法国《观点》周刊网站去年曾刊文称，西方国家已经将目光从阿富汗移开，它们不想再与这样一个让它们在20年间投入如此之多的国家有任何牵连。

　　联合国难民署高级专员菲利波·格兰迪曾表示，当全世界的目光都聚焦于乌克兰时，国际社会不应忘记阿富汗严峻的人道主义形势。如今的阿富汗，外国投资枯竭、国际社会的资金援助大幅减少。

　　不仅如此，乌克兰危机升级带来的食品、能源供应问题也令阿富汗“雪上加霜”。根据联合国粮农组织和联合国粮食计划署联合发布的新闻稿，乌克兰危机将持续给阿富汗的小麦等食品以及燃料价格带来压力。

　　分析人士指出，无论是在阿富汗还是当前的乌克兰危机问题上，美国无疑都起到破坏性作用。20年前，美国打着所谓“民主”旗号，为一己私利干涉他国内政甚至发动阿富汗战争，如今，专注于所谓“大国竞争”的美国无视阿富汗人民的苦难，同样为了一己私利将阿富汗置于“被遗忘的角落”。这样的做法赤裸裸地体现了美国的自私本性与霸权实质。

　　阿富汗题材小说《群山回唱》写道，在阿富汗这片土地上，“每平方英里都有一千个悲剧”。美军把烂摊子留给阿富汗后一走了之，在这块饱经战火摧残的土地上，阿富汗人民未来的发展之路还很长。

中国方案广受关注

　　值得一提的是，当地时间5月6日，第五次中阿巴三方外长对话在巴基斯坦伊斯兰堡成功举行。这是2021年8月阿富汗局势发生重大变化后三国外长举行的对话，对新形势下延续中阿巴睦邻友好和务实合作、助力阿富汗问题政治解决、引导国际社会稳阿助阿努力发挥了重要带动作用。

　　“在中方大力推动下，这次三方外长对话发表了联合声明，就三国进一步深化政治、发展、安全三大领域合作达成了共识，商定了路径。”外交部发言人汪文斌说，这是阿富汗临时政府参与发表的首份多边共识文件，也是阿富汗塔利班首次在不容许“东伊运”等势力从事恐怖主义行为和活动上作出书面承诺，对下步中阿关系发展以及推进地区反恐安全合作具有重要意义。

　　6月21日，中国常驻联合国代表张军在安理会阿富汗问题公开会上发言指出，以务实态度同阿富汗临时政府接触，是增进理解和互信、解决相关关切的根本途径。阿富汗邻国和周边国家在这方面一直走在前面。总体而言，国际社会对建立一个和平、稳定和繁荣的阿富汗是有共识的，都期待通过对话接触，帮助阿富汗临时政府包容建政、温和施政，构建开放包容的政治架构。中方希望阿富汗临时政府朝着符合阿富汗人民利益和国际社会期待的方向作出积极努力，实现自主有效的国家治理，包括保障女性教育和就业的权利。

来源：2023年7月12日出版的《环球》杂志 第14期

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