2013年3月9日，在马尔维纳斯群岛首府阿根廷港（英国称斯坦利港），一些汽车在山坡上组成“YES”字样

 

　　阿根廷的马岛困境，折射出大量发展中国家面临的类似境况。在这个意义上，无论未来阿根廷和英国会就马岛作出何种安排，马岛问题的实质，都是谋求更加公平公正的全球发展的问题。

文/《环球》杂志记者 宿亮

编辑/吴美娜

　　“我确定马尔维纳斯群岛（以下简称马岛）是阿根廷的！”7月19日，马岛居民亚米拉·索科罗·莫丽娜在布宜诺斯艾利斯获得阿根廷居留权。这是阿根廷移民局首次“历史性地”为这个距离海岸500公里群岛上的居民授予居留权。这位从事水培种植的技术员2019年从古巴迁居马岛，短期回国探亲后，她将带着阿根廷居留权回到马岛。

　　此前一天，第三届欧盟-拉美和加勒比国家共同体峰会发表声明，欧盟对马岛主权问题表示“关切”，呼吁对话解决。阿根廷政府称这份声明是“历史性的”。在声明英文版本上，欧盟标注“马岛/福克兰群岛”；但在西班牙文版本上，欧盟只写了“马岛”。

　　“福克兰群岛”是实际控制这片群岛的英国对它的称呼。面对欧盟的“疏忽”，英国政府震怒，反复强调英国在那里的主权来自于群岛居民的选择。自1982年那场震惊世界的战争结束后，这片距离英国本土13000公里的群岛似乎又迎来一个“历史性”时刻。

“殖民主义活化石”

　　马岛算得上是西方殖民主义历史的缩影。历经法国、西班牙和英国强行“发现”和殖民，马岛服务于近代西方列强扩张战略，代表了少数西欧殖民者决定全球各国命运的旧时代。

　　1764年，在法国国王支持下，法国人布干维尔在马岛东岛建立了定居点圣路易港，对外宣称是为了“控制南部海域的贸易”。当时，法国在加拿大的殖民地刚刚被英国占领，急需找寻新殖民地。布干维尔看上了马岛麦哲伦海峡门户的重要地理位置和天然良港条件。

　　同样看上这片群岛的还有英国冒险家约翰·拜伦。1765年他在马岛西岛建立埃格蒙特港，并首次把群岛称为“福克兰群岛”。1766年，英国人约翰·麦克布赖德返回埃格蒙特港建立定居点。阿根廷历史学家宣称，拜伦并未获得英王授权建立殖民地；麦克布赖德也从未对外宣称英王对马岛拥有主权。

　　1765年，西班牙向法国声索马岛主权。次年，法国在马德里向西班牙转移了相关主权文件。西班牙人将圣路易港更名为索莱达港，并开始对马岛行使主权。

　　1770年，西班牙和英国就埃格蒙特港归属问题剑拔弩张，但为避免战争不得不暂时妥协。几年后，英国人出于战略调整的原因离开马岛。西班牙人成为马岛唯一的控制者。

　　19世纪初的拿破仑战争期间，西班牙定居者和军队撤出马岛，只留下部分迁居到岛上的南美高乔人。1811年，阿根廷独立，从法律上承续西班牙的主权权力。1820年，阿根廷海军上校大卫·朱伊特登岛宣示主权，没有受到英国的阻挠。

　　然而，英国1833年派兵强行驱散了阿根廷政府官员，并在随后几年逐步建立起“皇家殖民地”和现在福克兰群岛行政中心斯坦利港，发展出一度较为发达的畜牧业。

　　20世纪60年代到70年代，全球掀起民族独立运动和反殖民运动。英国一度与阿根廷谈判将马岛移交给阿方。不过，双方的谈判受到多方阻挠，争端不断升级，直到1982年爆发了马岛战争。战争后，英国巩固了对马岛的控制，并设立了军事基地。

　　尽管英阿1990年重建外交关系，但阿根廷对马岛主权声索一直都没有停止。阿根廷政府长期秉持“政治外交促谈”，希望推动英国响应联合国等国际组织的呼吁，重启对话谈判。

　　在西方列强殖民全球的时代已经灰飞烟灭的今天，马岛的历史无不透露着殖民主义色彩，马岛问题的解决也不得不反复回溯这段殖民历史，也因此马岛被不少历史学者称为“殖民主义活化石”。

“强权政治的放大镜”

　　殖民主义奉行强权逻辑，通过暴力获取具有战略地位的土地、港口，以求获得贸易控制权、资源开采权。现在殖民主义幽灵已死，但强权逻辑并没有消失。从某种意义上看，马岛主权是殖民主义的“后遗症”，也是如今全球北南关系中不平等、不平衡的体现。

　　占有马岛，对于英国最重要的意义是获取扼住大西洋和南冰洋的重要门户。

2014年4月2日，阿根廷军方在位于布宜诺斯艾利斯的马岛战争阵亡将士纪念碑举行纪念活动

　　殖民时代，英国控制马岛，锁定重要的贸易通路，并可以把这里作为重要母港，作为远洋补给和船只修补基地。通过占有马岛，英国同时掌握了附近岛屿主权，如在1300公里外建立南乔治亚和南桑威奇群岛海外属地。在第一次世界大战期间，英国海军曾在马岛战胜德国舰队；二战期间，英国巡洋舰曾到这里维修。

　　作为贸易通达之所和军事要冲，英国当然不愿意放弃这片群岛。近年来，英军不断巩固马岛作为重要军事港口的地位，在马岛部署新一代防空导弹，并经常性开展军事演练和常态化巡逻。因此，很难让英国短时间内同意就马岛主权与阿根廷重新谈判。

　　在当代北南关系中，发达国家不公正地掠夺资源，打压发展中国家的经济增长机会，这些同样在马岛问题中得到充分体现。

　　在渔业领域，英国凭借实际占有马岛主张拥有该岛屿200海里专属经济区，严重影响了周边国家渔业的发展。马岛附近海域有丰富的渔业资源，但双方谁有权颁发捕鱼许可涉及主权争端。2011年，阿根廷曾扣押由马岛当局颁发捕鱼许可的西班牙渔船；随后，巴西、乌拉圭、巴拉圭等国为声援阿根廷，宣布禁止悬挂马岛当局旗帜的船只靠岸。

　　在资源开采领域，马岛附近有丰富的石油和天然气资源，其中石油探明储量相当于英国北海油田的总储量。近年来，英国开始授权企业勘探油气资源。委内瑞拉已故前总统查维斯曾表示，英国迟迟不解决马岛问题，“为的就是这里的石油”！

　　更为重要的是，马岛与南极半岛隔海相望，英国占有马岛就可以凭借南极相关国家的身份参与南极治理，参与南极相关问题的谈判和标准制定。马岛作为科考勘探南极的补给基地和前哨站，地位非常关键，而南极科考取得的成果对于民用和军事科学发展也十分重要。

　　正因为如此，尽管国际社会对于去殖民化早已达成共识，拉美地区国家对解决马岛问题的呼声日渐升高，英国仍拒绝谈判，维持“海外领土”和既得利益获得者的地位。马岛问题背后畸形的南北关系也成为当下世界强权政治的“放大镜”。

“全球发展的问题”

　　今年6月20日，中国常驻联合国副代表耿爽在联合国大会非殖民化特别委员会审议马岛问题时发言，阐述了中国相关立场。

　　他表示，中国坚定支持阿根廷对马岛主权的正当要求，始终主张根据《联合国宪章》的宗旨和原则，通过和平谈判解决国与国之间的领土争端。中方敦促英国作为当事方避免采取可能加剧紧张对立的举措，同时积极回应阿根廷的要求，尽快与阿方重启对话谈判，根据联合国有关决议找到和平、公正、持久的解决办法。

　　中国的立场也代表了广大发展中国家的共同心声。对于大量发展中国家来说，殖民主义是一段不堪回首的历史。

　　西方列强凭借船坚炮利，在殖民主义时代肆意攻击他国、掠夺资源，造成了大量“马岛问题”。其中，经济剥削、国家内部和国家间不平等、系统性种族主义、侵犯土著人权利、当代形式奴役、破坏文化遗产等，都给殖民地民族和国家造成了深远的负面影响。

　　虽然殖民主义行径已经越来越少，但其遗害正如英国在马岛战争期间布置的大量地雷，一直到近些年也无法彻底清除干净。

　　凭借殖民主义建立的知识优势、财富积累和军事手段，西方发达国家在当代国际社会掌握着结构性优势，阻止发展中国家工业化、现代化历程，导致富国愈富、穷国愈穷的不公正局面。在这种背景下，阿根廷的马岛困境，折射出大量发展中国家面临的类似境况。在这个意义上，无论未来阿根廷和英国会就马岛作出何种安排，马岛问题的实质，都是谋求更加公平公正的全球发展的问题。

　　正如耿爽所说，殖民时代虽然已经过去，但与殖民主义思维一脉相承的霸权主义和强权政治今天仍然存在，这不仅对国际关系和国际秩序造成严重冲击，而且严重损害有关国家的主权、安全和发展利益，国际社会对此必须保持高度警惕并坚决予以抵制。

来源：2023年8月9日出版的《环球》杂志 第16期

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