审批低门槛广告擦边球，“消”字号多少隐患待消
婴儿霜“大头娃娃”事件再追踪
这是1月8日拍摄的福建欧艾婴童健康护理用品公司。 新华社记者魏培全摄
近日，有微博博主曝光了一起疑似“大头娃娃”的事件，一家长爆料称，自己从市面上购买了一款疑似激素超标的抑菌霜，5个月大的孩子在使用后出现“发育迟缓、多毛、脸肿大”的症状。
一石激起千层浪。抑菌霜是否添加激素、涉事企业资质如何、到底还有多少无保障的幼儿产品在市面流通……时隔多日，围绕涉事企业、测评机构、当事人以及监管部门的争论仍不绝于耳。
新华每日电讯记者近日前往涉事企业调查发现，虽然最终结论还未公布，但该事件折射的部分“消”字号母婴产品“生存之道”，值得社会反思。
实际出货数或不止1200瓶
“是否含有激素”成为当前各方争执的焦点。此前，爆料者“老爸评测”曾分别从网店和实体店购买了涉事产品和另一款婴儿面霜，均为“（闽）卫消证字”，送往检测机构检测，结果显示均含有30多（mg/kg)的激素（氯倍他索丙酸脂）。
“‘消’字号产品，简单说是用来消毒卫生的用品，是不允许加入激素类药物成分，氯倍他索丙酸脂是非常强效的糖皮质激素，带来的副作用也相当大，长期超量使用会影响孩子的生长发育。”福建中医药大学附属人民医院儿科副主任艾斯说。
针对激素超标的质疑，记者第一时间探访涉事企业“福建欧艾婴童健康护理用品有限公司”，这家约800平方的企业租用当地一工业园的三层，地点较为隐蔽，室内包括生产、净化、包装等车间。
“在没用这款产品之前，当事人已经用了好几款其他产品，说不准是不是其他产品的问题。至于激素成分超标，要看是否是权威机构检测的结果。”现场，企业大股东胡永林解释，他还拿出一张由某检验检疫技术中心出具的样品检验报告作为佐证，上面“氯倍他索丙酸脂”一栏显示未检出。
记者看到，该报告上声明处写着“本单位接受的委托送检样品，其代表性、真实性和准确性由委托方负责”，而该样品委托机构正是该公司。
漳州市卫生监督所所长汤锦升介绍，涉事企业于2017年4月注册成立，6月取得福建省卫健委审批的消毒产品生产企业卫生许可证号，是一家生产、销售卫生用品的企业。企业生产车间为30万级净化标准车间，符合消毒产品生产企业卫生规范。
据了解，当地卫健部门已对现场查见的留样样品、产品包装材料等进行取样留置，目前正联系厦门海关综合检验中心开展涉事产品激素含量检测工作，对于流入市面的产品，正持续跟踪下架召回进度，待寄回后同步进行检测，相关信息将及时公开。
目前还有多少产品留在市面？漳州市卫健部门接受记者采访时表示，现场查看该企业生产清单和销售清单发现，目前涉事的产品有两个生产批次共1200瓶，都是订单式发货，销往江苏宿迁和连云港。但有内部人士反映，厂家或有更多渠道，实际出货数不止1200瓶。
涉事法人代表长期从事设计工作
尽管目前是否添加激素仍无定论，但这并非“消”字号母婴市场首次曝出问题。游走在政策边缘，一方面享受着“低门槛”待遇，一方面夸大使用效果，利用巨大的利润空间抢占市场，形成“劣币驱逐良币”的态势——某种程度上，涉事公司“欧艾”折射了“消”字号母婴产品的生存之道。
审批备案环节，瞄准“低门槛”待遇。目前卫健部门反映该企业审批备案环节均无问题。但记者采访了解到，该企业职工仅5人，法人代表此前长期从事设计工作。成立后前几年，公司除了生产一点样品外，一直在寻找代工厂拿货，自己只负责包装销售，去年才开始自主生产，而生产的两款产品均被曝出问题。
“一般面霜类产品有‘消’字号和‘妆’字号，前者由地方卫生部门审批，审批时间短，企业无须标出产品所有成分。而后者由国家药监部门审批，审批时间长，同时需要标明所有成分和辅料，管理严格。”“老爸评测”说，在此背景下，不少资质较差的小微企业为了尽快上市，会选择“投靠‘消’字号”。
相关专家证实，“消”字号产品门槛较低，以涉事的抑菌霜为例，备案审批环节，国家规定的检验项目不包含该激素成分，这就给了一些企业可乘之机。同时，企业备案环节只需自行寻找认证机构、自行邮寄样本，最终只将结果提供给地方卫健部门，而卫健部门无须到现场查验，不排除有的企业利用假样本蒙混过关。
广告宣传环节，一手隐瞒、一手夸大。记者查看涉事产品说明书，发现上面未标明激素，还写着“可用于日常护理”，疑似诱导消费者长期使用。针对企业提供的样品检验报告，内部人士提示，由于企业可自行送检样品给认证机构，许多企业还会送出一些无激素的样品，换一纸“无激素的报告”，并在宣传时使用，进一步误导消费者。
据媒体报道和部分购买者截图，涉事企业官方微信公号上曾多次宣传该款婴儿霜可祛红止痒、修护受损皮肤，是婴童皮肤问题修护、日常护理必入款。而根据国家规定，“消”字号产品不得宣传具备治疗效果。
“擦边球”形式夸大宣传是不少此类产品的惯用手法。“现实中往往有消费者被此类宣传中所谓的‘疗效’蛊惑，私下购买产品，不仅可能对人身安全造成伤害，而且维权也往往比较困难。”中国消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江说。
销售环节，通过高额利润诱惑抢占市场。记者曾在厂家文件柜中发现一份出库单，涉事的25g抑菌霜的出库价为4元，但市场价为80元左右，中间存在70多元的利润空间，而某知名品牌的25g抑菌霜则只要30元左右。据行业有关人士透露，一些违规的“消”字号产品成本仅3元左右，却卖到三百元的“天价”。
“老爸评测”说，由于添加激素后见效快，部分“消”字号敢于采取高定价策略，这给线下母婴店留下大量利润空间，正因此，这些资质不高的品牌能在线下迅速抢占市场，“我们去了连云港六家母婴店，这些产品都摆在货柜显眼位置，说起孩子的症状，店员都极力推荐这款产品。”
值得一提的是，虽然“消”字号产品包装和广告不得宣传治疗效果，但母婴店的口头推销实际上弥补了这一缺陷。
严格适用类型，提高准入门槛
受访专家、医生和内部人士认为，针对该事件折射的“消”字号母婴市场种种乱象，一方面应尽快查清真相，另一方面，需要提高市场准入门槛，加强事中事后监管，确保相关产品的安全性。
部分业内人士认为，应进一步严格“消”字号产品的适用类型，考虑将幼儿抑菌霜等产品纳入市场监管部门统一审批和监管，提高准入门槛。否则长此以往，面临高强度监管的“妆”字号等产品反而丧失市场竞争力。同时，筑牢事中事后监管防线，出台统一政策，确保属地卫健部门对各家企业能做到一定程度的定期抽检，并将各类激素指标纳入检验检测范围。
陈音江表示，杜绝此类违规问题，关键还是要对症下药。商家之所以虚假宣传和非法添加违禁成分，目的就是为了牟取更多非法利益。所以，一旦查清商家确实存在违法行为，不仅要使其承担相应的民事赔偿责任，而且要依法对其进行行政罚款、停业整顿、吊销执照等处罚，让违法者得不偿失。
艾斯建议，婴幼儿得了湿疹等皮肤病后，应当到医院在医生的指导下合理用药。“激素类的药物确实可以治疗皮肤病，但前提是在医生的指导下去使用，患者去母婴店购买护肤霜等产品的时候，也要在专业人士的指导下了解产品所含的成分，去选择合适的产品。”（记者吴剑锋、陈弘毅、张璇）
