2024年1月1日起，信访工作法治化在全国范围内全面推开。半年多来，各地全面推进信访工作法治化成效如何？

  7月7日至8日，推进信访工作法治化现场会（以下简称现场会）在陕西省西安市召开。中央社会工作部副部长、国家信访局局长李文章表示，“半年来，经过各地区各部门艰苦努力，全面推进信访工作法治化取得明显的阶段性成效，带动信访形势持续平稳向好。各地区深入开展矛盾纠纷排查化解，有力推动领导干部接访下访、下基层解决信访问题，大量矛盾问题化解在属地和萌芽状态。”

  强化建章立制

  信访法治化建设迈出重要步伐

  陕西省制定省信访工作预防法治化、监督追责法治化有关办法，出台县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）信访工作法治化指引，全省各地各部门结合实际细化制度机制，推动信访工作依法规范运行；重庆市形成9项工作流程和规范、42种文书模板，制定了业务规范评查、信访问题清单等5项工作机制……现场会上，记者了解到，各地区各部门按照中央要求积极探索实践，在制度建设、流程规范等方面进行了有益尝试。

  党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把信访纳入法治化轨道，先后制定印发一系列重要文件，对信访制度改革和信访工作法治化作出安排部署。2022年中共中央、国务院发布的《信访工作条例》等共同形成信访制度顶层设计，为推进新时代信访工作法治化提供了路径指引。

  系统完备的信访法规制度体系是保障信访工作依法规范开展、依法解决信访问题的前提和基础。国家信访局会同中央依法治国办印发《信访工作法治化学习读本》，制定履行提出“三项建议”职责办法以及17项信访基础业务工作规范和导引指南，统一设计14种业务文书、12种告知文书和电子印模。中央信访工作联席会议各成员单位修订业务规则、出台指导性文件，对照“路线图”完善本部门本领域“导引图”。最高人民检察院印发《关于充分发挥检察职能作用 深入推进信访工作法治化的意见》，巩固深化“件件有回复”制度；全国人大常委会办公厅、教育部、财政部出台制度规范，进一步细化本部门信访事项受理办理流程。

  抓基础强监督

  推动信访工作提质增效

  在陕西省西安市信访局，记者从陕西省信访工作法治化统计系统中看到《信访人信访流程登记表》，该表设置了113个子事项。据西安市信访局相关负责人介绍，该登记表运用“红、绿、蓝”三色管理，对每一件信访事项受理办理流程和各环节进度全程掌握、动态监测，“绿色”表示“正在办理”状态、蓝色表示“已经办结”状态、红色表示“不按程序办理”状态。“通过信息化建设特别是登记表的运用，初步实现全流程体现办理状态、全时段反映信访态势、全链条推进责任落实，为更加精准地研判形势、更加精细地指导工作提供依据。”该负责人说。

  信访工作法治化是一项系统工程，涉及方方面面。信息化是信访工作法治化的一项基础工作，目标是推动数据互联互通、信息共享，提高效率、形成合力。国家信访局加大信访工作信息化建设力度，69家中央和国家机关接入国家信访信息系统。新增系统业务功能33项，形成集多种模块于一体的信息化平台。多地认真做好信访统计工作，持续加快信息化平台的互联互通、功能优化和深度应用。浙江省整合归集各类民意渠道，构建横向到边、纵向到底，信、访、网、电“四位一体”的民呼我为统一平台，围绕“五个法治化”（预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化）设置27项指标，创新推出信访工作法治指数；重庆市迭代“工作端、群众端”信息系统，结合数字重庆建设，优化信访信息系统功能模块，打通部门数据交换通道，建设智能辅助信访办理系统、大数据办理模型，智能推送政策法规、典型案例等，赋能科学高效处置信访事项；黑龙江省打造全链条、全要素、全覆盖、全监管、全共享的信访智能综合平台系统。

  推进信访工作法治化关键要强化监督追责，推动对不依法履职导致信访问题、不依法解决信访问题等追责问责成为常态，以有力的监督、严肃的问责，倒逼责任落实。中央信访工作联席会议办公室、国家信访局深入开展“大督查大接访大调研”，到云南、贵州、河北、上海、安徽、河南等地督导调研。河北省建立常态化省市联合督导机制，对推进信访工作法治化重点问题进行督查督办；陕西省健全科学有效的监督体系，实施精准的问责处理，强化对不依法履职导致信访问题、不依法解决信访问题等问责追责。宝鸡市眉县把问责作为落实信访工作责任的利器，建立“事前预警、事中监督、事后倒查”问责机制，细化追责问责21种具体情形，通过追责问责强化责任担当。

  聚焦实质解决

  用心用情为群众排忧解难

  信访工作是人民群众维护合法权益的重要渠道。推进信访工作法治化的根本是把为人民服务落到实处，确保群众的每一项诉求都有人办理、群众的每一项诉求都依法推进，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意。

  源头化解矛盾，是做好信访工作的治本之策，也是信访服务社会治理大局的重要方面。国家信访局深入开展信访问题源头治理，指导各地深化矛盾纠纷排查化解，大力推动各级领导干部接访下访，推动信访工作联席会议机制向基层和一线延伸，全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团的乡镇（街道）实现全覆盖。同时，狠抓受理办理不规范信访事项督办，组织开展信访业务规范化建设评查活动，大力推动相关职能部门切实履行职责。

  聚焦群众关心、社会关切的痛点难点和突出问题，各地区各部门特别是信访部门严格落实《信访工作条例》要求，依法确定受理范围、完善受理告知、加强教育疏导，坚持精准甄别、精准分流、精准转办。司法部建立健全访调对接机制，推动在信访部门设立人民调解工作室或调解委员会；上海市建成申诉求决类事项“依法分类处理清单库”；福建省统一细化信访登记信息录入要素，实现省内各级信访部门把信访件直转责任单位；湖北省建立涉法涉诉事项移交、信息共享等7项机制解决诉访分离难问题。

  风起扬帆劲，奋进正当时。下一步，各级党委和政府信访部门将认真贯彻此次会议精神，全面落实《信访工作条例》，着力在推进“五个法治化”上精准发力，扎实做好各方面工作，以信访工作法治化实绩提升群众的安全感和满意度。（记者 汤珊珊）