席地而坐是生活中一个小小的细节，却是宁波文明程度和治理能力的最好折射。  

宁波天一广场“席地而坐”城市客厅示范区域

宁波，是中国率先提出打造“席地而坐之城”的城市。

2020年，宁波打造出了首批26个席地而坐城市客厅示范区域，“颜值”标准线是“随时随地坐下来，身上衣裤不会弄脏”。

这份名单里，包括了宁波“顶流”时尚地标老外滩和核心商圈天一广场。这里每日人流如织，节假日更是人气爆棚，要达到席地而坐的干净程度，难度可想而知。

而宁波的决心并不止于此。未来3年，其还计划建成100个这样的高品质示范区域。

在此基础上，宁波进一步提出了打造“最干净城市”的目标，推动公共广场、农贸市场等人流最为密集之地“见底色”“亮本色”。

干净是城市环境的基础，是民生幸福的里子，更是文明城市的底色。席地而坐是生活中一个小小的细节，却是宁波文明程度和治理能力的最好折射——更高水平的文明城市，始于更精细的治理。只有如绣花一样雕琢每一个城市细节，才能建成真正的文明城市、人民城市。

宁波月湖

老外滩：“席地影院”看大片

老外滩，位于甬江、奉化江和余姚江三江汇流之处，唐宋年间就是最繁忙的港口之一，也曾是鉴真东渡日本的起点。1842年《南京条约》开放宁波为“五口通商”口岸之后，这里是中国最早开埠的区域之一，比上海外滩还早20年，见证了宁波近代百年的城市变迁。

这片总占地面积4.8万平方米、拥有一批百年历史建筑的地块，如今也是宁波的网红打卡地，餐厅酒吧云集，人流摩肩接踵。

《瞭望东方周刊》记者在入夜后来到老外滩滨江一侧的人行步道，首先看到的，是“宁波市席地而坐城市客厅示范区域”的醒目标牌。沿江花坛的石面上，也标注着“公共休憩空间”字样。

走上步道，脚下干净整洁，看不到肉眼可见的丢弃物。保洁人员在对滨江护栏、路灯杆和花坛石面进行循环擦拭，确保“触手可及之处”均无尘无灰。老外滩管理方介绍，除了人工循环清洁之外，他们还使用了专业的平面深度清洗器，每月至少一次对区域内的人行道进行集中清洁。

为了席地可坐，管理方还精心打磨了一些细节。滨江步道区的主要“可坐点”之一——花坛边缘石都经过了特殊工艺处理，原本粗糙的表面被打磨光滑，一来“坐感”更舒适，二来方便清洁擦拭。花坛边缘石与景观植物之间的部分，原先是泥土，现在都铺上了干净的白石子，进一步增加了可坐区域。

再步行到甬江大桥之下，四块一尘不染的石头台阶同样是席地而坐区域。

桥下石阶，本是人来人往的卫生“死角”。管理方请来了专业的石材处理公司，把原先石阶上顽固污渍清洁干净，让石头“重见本色”。这里每日高频循环保洁，确保市民游客随时可以席地而坐。管理方还组织了“白手套检查小组”，在上午5时到晚上12时的保洁时段内随时抽查。

每日晚间是老外滩的人流高峰时段。夏天的夜晚，这里江风习习，不时有市民就地坐下，歇脚聊天，几块无尘无灰的石阶成了老外滩的天然“公共客厅”。

2021年夏天，实现了席地可坐的老外滩举办了“席地影院”红色电影展：不用垫报纸，直接坐地上，吹着江风，就着夕阳和江景，喝着啤酒，观赏露天大片。有市民在社交媒体上说：“眺望秀丽三江，体验港城繁华，感受到了‘宁波式幸福’。”

“我们收到了很多市民反馈，希望‘席地影院’以后能多排片，定期办——这正体现了‘席地而坐’的价值：提升市民的幸福感。”“席地而坐”主要执行方之一宁波市综合行政执法局党组成员、副局长余宁说。

公园里练舞的宁波市民

天一广场：“四无一见”随意坐

建成于2000年的宁波天一广场，位于市中心繁华商业街中山东路南侧，占地面积22万平方米，是宁波的“商业航母”。

广场由华裔美籍建筑师马清运设计，主体建筑呈“八卦”形围合成一圈，里面是一座中心广场。为体现“天一生水”，广场中还设有6000平方米的景观水域和喷程达40米的巨型音乐喷泉。

天一广场运营方——宁波城市广场开发经营有限公司总经理助理张洪波告诉本刊记者，这里平日客流量在5万-10万之间，双休日要到10万以上，节假日可达30万人，还有约460家零售和餐饮商户，“可能是宁波打造‘席地而坐’难度最大的地方”。

本刊记者探访时注意到，广场地面基本看不到一般人流密集公共场所常见的废纸、烟蒂和饮料瓶。可以看到的，是几台穿梭往来的自动扫地机和迅速清理丢弃物的保洁员。分类垃圾箱也相当整洁，没有外溢的残余垃圾。当时正值傍晚音乐喷泉表演时段，除了购物大军和休闲人群以外，还有不少市民和游客专门来到这里，席地而坐，观赏喷泉。

张洪波介绍说，他们采取的保洁办法，是根据广场运营特点分时段保洁：早上5时-8时，广场开门前，先由保洁员集中做一遍彻底清洁；白天营业时段主要由机器保洁，加保洁员巡逻责任区域；晚间客流量增多时巡逻频率也相应增加，重点加强对酒吧、餐厅和主要通道的保洁力度。

他所说的“保洁”，不是一把扫帚、一只簸箕、一块抹布就好，而是一项高度精细化、可量化的工作。

保洁的要求，简单来说，是“四无一见”——无垃圾、无污迹、无积尘、无积水、见本色。此外，零星垃圾在地面的停留时间不能超过5分钟。

这个标准说起来容易，做起来难。张洪波向本刊记者展示的《天一广场“席地可坐”示范区保洁精细化实施方案》厚达45页，从道路、果壳箱、垃圾房、喷泉等各个设施如何保洁，到极端天气、极端人流的应急保障方案，再到保洁员如何精细化培训和考评，可谓事无巨细。

在对保洁员严格培训和管理的基础之上，宁波城市广场开发经营有限公司还增加了双重保障：公司各业务部门都划定了一块责任区域，每天排班参加巡逻；公司党员志愿队则会在人流量最高的节假日，带着工具帮助巡逻和保洁。

张洪波说，商圈内保洁的最大难题，是烟蒂。广场内放置了80多个烟蒂投放缸，但乱扔烟蒂的现象仍然不时出现，大大增加了保洁工作量。几经探索，广场现在实行的是“执法劝导相结合” 的办法——由执法队员通过高频徒步巡查，对部分不听劝阻的不文明行为进行执法整治，再加上耐心引导劝导，天一广场目前日均烟蒂清扫数已明显减少。

“市民文明素质的提高是一个渐进的过程，目前来说，严格管理最为有效。但长期来看，环境洁美，有助于激发出市民和游客内心的尊严感和荣誉感，助推文明素质的提升。”张洪波说。

宁波大学云创小镇公厕。该公厕是宁波市首座装配式环卫公厕，获得中国城市环境协会发布的“2018 年度公厕和垃圾分类示范案例”，是全国获此殊荣的21座公厕之一

打造“最干净城市”

谈起“席地而坐”，余宁向记者强调，它不是一夜之间实现的，而是一件久久为功的城市文明工程。

早在2012年，宁波就开始实施“道路清爽行动”，着力提升城市清洁度，并打造长效化、常态化环境清洁机制。余宁回忆说，当年市财政就对海曙区、江北区、鄞州区“老三区”投入7000万元，区财政进行相应资金配套，用于购置现代化机械设备和增加环卫工人收入。

“道路清爽行动”第一阶段5年行动已经完成，目前正处在第二个5年行动之中。 现在，宁波环卫部门的机械清扫率已经从43%增加到了88%，全面推广使用了道路污染清除车等深度保洁装备，配备了3辆中型洗地除污车、31辆小型洗地机和64套洗地水磨盘等专业设备，不但清洁效果好，也大大节约了人力成本。

环卫工人收入增加后，从业人员数量和积极性明显提高，人均保洁面积从8000-10000平方米降低到现在的5000-6500平方米，保洁巡回频率和精细化程度提高，垃圾停留的概率和时间随之大幅减少。

正是在这样的城市洁净度和机制保障的基础之上，宁波在2020年3月提出了分批次创建“席地而坐”城市客厅示范区域的设想，并将力争在3年内创建100个高品质示范区域。

2021年7月，宁波再一次“自我挑战”——提出打造“最干净城市”，通过实施《宁波市全面打造“最干净城市”三年行动实施方案》，全面开展“最干净”指数测评，推动公共广场、农贸市场、公共厕所等人流最为密集之地“见底色”“亮本色”。

比如公共厕所，在宁波将集体“大变身”：不但干爽整洁无异味，而且将全面“智能化”——通过智能控制和传感传导技术，公厕内的空间平面图、厕位现状、人流量统计、实时温度湿度等数据会显示在门口的专用智能显示屏上，引导群众有序如厕。

公厕内还将配备自动除臭机、厕位自动冲水、洗手液、免费厕纸、感应式烘手机和防摔倒自动报警器等人文关怀设备。公厕之外，还会有个“爱心驿站”，为路人提供热水、充电设施等常用物品。

本刊记者在老外滩已看到了这样一间“智能爱心公共厕所”。未来，这样的公厕将成为宁波的“标配”。

余宁说，之所以提出打造 “最干净城市”，一方面是“民有所呼、我有所应”，更是“自我标准的再提升”——“打造 ‘最干净城市’，意味着大量细致的工作，也需要增加预算投入，但人民群众的获得感、幸福感和文明素养提升了，就是最有价值的事”。

鄞州区鹂西走廊

创意点亮城市角落

城市光干净还不够，还要追求“艺术感”——宁波还首创了“创意点亮城市角落”的行动，通过微创意、微改造、微提升，把一批老旧小区的卫生死角，通过创意，“变身”成了城市风景线。

宁波鄞州区白鹤街道黄鹂新村是一片建于上世纪80年代的老旧小区，紧邻萧甬铁路线，曾经是知名的“脏乱差”地带。临铁路一侧，居民们随意种菜、养鸡鸭，常常一片狼藉。

白鹤街道党工委书记郭琼颖对本刊记者回忆说，每年从这里拉出去的垃圾都有20多车，清理完了居民又乱扔，基本是一块城市“牛皮癣”。

2020年3月，白鹤街道痛下决心，不但要彻底清除“牛皮癣”，还要因地制宜，把沿铁路一侧打造成一条具有怀旧感和人情味的公共走廊。

白鹤街道黄鹂社区党委书记王义豪介绍，改造采取了众筹的形式，经过发动，收到了不少爱心企业和周边居民捐款，铁路部门帮忙联系了枕木建设步道，还有单位认领绿化种植和养护工作。仅用了266天，焕然一新的“鹂西走廊”正式揭幕。

现在，一走进“鹂西走廊”，看到的是上世纪五六十年代风格的铁路小站“黄鹂站”。站内停靠着一节旧式绿皮火车，进入车厢，才发现这是一间小小咖啡馆：一排排火车座就是咖啡桌，一张张火车票就是桌牌号，怀旧感十足。

走廊的主体部分，是一条长约500米的枕木步道，走在上面，像是回到了小时候在铁道边玩耍的日子。枕木步道边，还有一条塑胶健身步道，老年人喜欢在这里慢跑、散步、遛狗。走廊尽头，则是一个孩子们的小游乐场，可以荡秋千、滑滑梯、蹦蹦床。

一条不过500米长的走廊，如今成了宁波的网红打卡地，居民和网民甚至还给这里的每个小小景点起了好听的名字—— “汇议亭”“鹂香道”“一里香”“鹂笆墙”等，一起汇成“鹂西十景”。

目前，“鹂西走廊”二期正在筹备之中，改造铁路沿线一侧剩余的300多米地段。郭琼颖介绍，改造将延续“共商共议、共筹共建、共治共管、共赏共享”的模式，打造1200多平方米的“客堂间”，作为居民的共享空间。在这里，可享受平价理发、磨剪刀、修伞等便民服务，孩子放学以后还能来上兴趣班。

过去5年中，宁波市鄞州区以“微改造”模式，累计打造了27条“最美上学路”。通过因地制宜，美化校门口铺装路面，梳理提升绿化带景观，规划家长接送区域和改造附属设施，不但有效盘活了有限的市政空间，还做到了“一校一路一风景”。 “最美上学路”，成为宁波的又一个标志性城市风景。

《瞭望东方周刊》记者王啟广、戴闻名