建设现代警务，警力有限“智”力无穷
江苏宿迁公安打造新型智慧化社会治安防控体系
3月7日深夜，3名窃贼从安徽省明光市打车到江苏省宿迁市，盗窃一家手机专卖店40余部手机后，旋即打车返回明光。3月8日5时许，警方接到报警时，窃贼已离开宿迁。
这是典型的跨省流窜作案。按以往方式侦办案件，难度大，耗时长。然而宿迁公安于3月8日10时许就在明光市一小区将3名窃贼擒获，缴获全部被盗手机。
5个小时破案，得益于宿迁市公安局2020年以来打造的全新治安防控体系。这一精准智慧的治安防控体系，推动宿迁公安迈向现代警务，让案件破得更快，治安防得更准。
求变：警力有限，“智”力无穷
“6个民警干了原来20个民警的活，每辆车检查时间从二三十分钟降至三五分钟。”在宿迁市新庄查报站，宿迁市公安局交警支队大数据指挥服务中心教导员李健岚说。
宿迁市设有四道防控圈，新庄查报站位于第三道防控圈，是出入宿迁市区的一个重要卡口，除例行交通检查外，还承担着堵截拦控任务。
在这个查报站，对嫌疑车辆的检查，由两侧的智能安检机器人和车底扫描仪完成；对嫌疑人员的检查，由智能X光机完成，同时前端感知设备自动鉴别、分析其身份，并将信息推送给检查民警，效率高、效果好。
宿迁过往公安工作底子薄，欠账多，硬件基础落后于全省，特别是警力严重不足，万人警力比为6.2，是江苏平均水平的一半。长期落后，跟跑、跟学成为习惯。
2020年以来，宿迁市公安局以全国社会治安防控体系建设示范城市创建为契机，两年连续投入20亿元，全面推进智慧警务建设，全力提升公安工作效能和治安防控能级。
“智慧超脑”形成两级“数据池”，人一进宿迁就能感知，事一有苗头就能预警；“智慧校园”和“风铃系统”全面守护校园安全，预防青少年犯罪；2060个小区全部安装智慧安防，“无形围墙”让居民居住更安心……
警力有限，“智”力无穷。通过运用现代信息技术，构建新型智慧防控体系，宿迁公安正向现代警务快速迈进。
重塑：流程再造，警种融合
3月9日，宿迁市区黄河派出所辖区发生一起打架斗殴事件。接警时，派出所综合指挥室内值班民警立即定位报警电话，调集周边监控，启动无人机赶赴现场，在处警民警到达现场前，将现场情况尽收眼底。
处警民警到达后，指挥室值班民警已将斗殴双方身份辨识清楚，并推送给现场处警民警。期间，一人驾车逃离现场，但无法逃出指挥室民警“视线”。指挥室民警通过车牌锁定其轨迹，又找到驾乘人员电话，直接电话通知其前来接受处理。
“现在处警不是一个人在战斗，而是一个团队在作战。”宿迁市公安局党委委员、机关党委书记杜鹏介绍。在宿迁，类似黄河派出所这样设有综合指挥室、推行合成作战模式的派出所已有126个。
在智慧警务建设过程中，不只是接处警模式在变，宿迁公安作战方式、工作流程乃至警务体系都在重塑。不同警种之间的数据壁垒破除，人员集中使用，新的警务架构逐步形成。
杜鹏介绍，在市局层面，宿迁公安建有统一的大数据指挥服务中心，下设智慧侦查、智慧维稳、网络管控、基础防控4个实战中心和数据支援、执法办案、综合服务、队伍管理4个保障中心，保障中心支撑实战中心；在县区公安局层面，则构建N个合成作战中心和派出所综合指挥室，全面推行合成作战，既为基层减负，又增强工作效能。
架构变了，作战方式、工作职责随之变化。杜鹏介绍，以刑事案件办理为例，如今智慧侦查中心承担了全市80%以上的打处任务，派出所只承担辖区现场抓获、群众扭送、对象明确或者依靠图侦手段就可以侦破的刑事案件。
杜鹏说：“以往基层破案有责任无手段，机关破案有能力无压力。新架构、新作战方式建立，这类老问题都迎刃而解。”
示范：又快又准，后发先至
2021年2月，宿迁市泗阳县发生一起有组织有预谋盗掘古墓葬案，且案发很久才有人报案，现场留下的线索极少。但警方通过大数据碰撞，不到半小时就锁定嫌疑车辆。
随后，警方又顺藤摸瓜、层层追击，最终成功摧毁一个包含勘探、爆破、盗掘、倒卖等环节的一条龙文物犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人46名，追缴各类文物1500余件。
“智慧警务聪明又高效，全面提升了宿迁公安战力。”宿迁市公安局智慧基础防控中心主任朱立军说，3月8日手机盗窃案快速侦破，也是得益于智慧警务建设。从战力提升来看，具体表现为：
——破得更快。数据显示，智慧侦查中心建立后，24小时内破获的案件占比超过四成，破案速度平均提升39.7%，抢劫等八类重大案件和现行命案全破，数据模型破案贡献度达42.5%，“坐在办公室破案”成为常态。
——防得更准。新型智慧防控体系建立后，宿迁公安对可能影响社会稳定的重大事件预警率达100%，对多起未成年人异常聚集提前预警、超前干预。
——控得更严。目前宿迁全市智能感知设备布局和密度跃居江苏第一方阵，感知网络每天产生1亿余条数据，为基层打防管控奠定基础。
2021年11月2日，江苏省创建全国社会治安防控体系建设示范城市现场会在宿迁召开。会议认为，从底子薄、欠账多到现代警务创新区、示范市，宿迁公安为欠发达地区构建现代警务体系蹚出了一条新路。
（记者朱国亮）
