近日，韩国国防部发布了“国防革新4.0”发展蓝图，计划在2024年前后设立指挥控制“韩国型三轴体系”的战略司令部。
这一战略司令部将担负哪些作战职能？这一计划能否顺利实施，将面临哪些掣肘因素？ 就相关话题，军事观察员曹卫东 为您深入解析。
美韩两国围绕韩国的战时作战指挥权问题龃龉不断，美国向韩国移交这一权力的时间一拖再拖。军事观察员曹卫东分析认为，韩国计划建立整合三军相关力量的战略司令部，不仅是为了应对外部安全压力，也是为收回战时作战指挥权、提高战略自主能力奠定基础。
曹卫东： 韩国与朝鲜长期积怨，与日本存在领土争端，周边安全形势不断发生变化。在俄乌争端背景下，美国要求日韩“选边站队”，导致韩国被迫成为美国的“棋子”，令韩国面临的安全状况发生了更大变化。因此，韩国想尽快收回战时作战指挥权，以应对未来可能的军事冲突。
资料图：韩军在演习中发射早期型号的“玄武”导弹
据报道，韩国战略司令部未来将负责“韩国型三轴体系”的指挥控制和建设发展。2009年，韩国军方首次提出“三轴体系”概念，其核心是构建用于惩戒报复的陆、海、空精确打击武器平台，重点发展弹道导弹和巡航导弹、隐形飞机和无人机，以及水下攻击型核潜艇。此后，“韩国型三轴体系”不断演变。军事观察员曹卫东认为，韩国成立战略司令部，意在提升韩军整体作战水平。
曹卫东： 韩国计划设立的战略司令部强调突出“三轴体系”。在作战理念方面，改变美国指挥韩国部队的现状；在装备体系方面，以自身研发为主，结合部分引进装备；在战斗力生成方面，实现人装深度融合，形成能够应对未来信息化战争的能力。
可以说，韩国为推动其军事变革与发展，做了全盘考量。
早在2017年，韩国便提出过设立战略司令部的想法，但因各军种反对不了了之。军事观察员曹卫东分析，韩国设立战略司令部将削弱各军种实力。因此，韩国推动该计划将面临来自内部的层层阻力。
曹卫东： 韩国设立战略司令部将面对一定的内部压力。新指挥机构设立后，部队训练、武器装备和后勤保障都要联合，某个军种的精锐部队就可能被联合指挥机构抽走，组建联合作战部队。这将在一定程度上削弱单一军种实力，从而引发各军种的反对。
军事观察员曹卫东进一步分析认为，除了韩国内部的阻力，美国也不会任由韩国夺回战时作战指挥权。
曹卫东： 美国一贯将韩国视为其推行“印太战略”的“棋子”，不可能轻易让韩国收回战时作战指挥权。
我认为，韩国可能会采取一种变通的、阶段性的方式逐步收回战时作战指挥权。比如，韩国不要求在短时间内从美国手中收回权力，而是成立战略司令部，抽调三军精锐组成联合作战部队，再通过扩大这支部队的人员、能力，实际上掌握战时作战指挥权，逐步挖空、架空美国的权力。
