美国国防部9月12日公开《2023年网络战略》的非机密摘要。该文件宣称，美国将利用进攻性网络行动“挫败和瓦解威胁美国利益的外国势力和犯罪分子”。多家美媒称，就这份文件来看，中国已被美国防部确定为美国在网络安全领域的最大威胁。
美国国防部办公地点，位于位于弗吉尼亚州的五角大楼
今年5月，美国防部向国会提交《2023年网络战略》。当时，该战略报告仅对外公开了一份2页的说明书。此次公布的非机密摘要虽然仅16页，但依然揭示了美国网络战略的新重点和新方向。美国有线电视新闻网（CNN）称，新文件在很大程度上强化了已经生效的政策，包括承诺在网络空间积极对抗美国的对手，而不只是在网络上进行防御。
在导语部分，《2023年网络战略》就将矛头直指中国和俄罗斯，声称这两个国家“都将恶意网络活动作为对抗美国常规军事力量和削弱联合部队作战能力的手段”。
在文件提到的所有对手和威胁中，美国防部把中国放在第一位，诬称中国利用网络手段，长期从事间谍活动，盗窃和破坏关键国防网络和更广泛的美国关键基础设施，特别是国防工业基地。与此同时，美国防部还大肆渲染中国网络威胁称：“在发生冲突的情况下，中国可能打算对美国本土发动破坏性的网络攻击，以阻碍军事动员，制造混乱，转移注意力和资源。它还可能寻求破坏使联合部队能够在战斗中发挥力量的关键网络。”
“美国只是为其在网络空间表现得越来越明显的攻击性找借口。”中国社科院美国问题专家吕祥13日对《环球时报》记者表示。他认为，整体来看，这份文件反映出美国要在意识形态和政治、情报、作战三个层面跟包括中国在内的对手进行网络空间的争斗，其中，第一个层面是最重要的。这份文件显示出，美国将中美技术之争理解为“善与恶”的对抗，把中国的技术发展跟意识形态、政治制度直接联系在一起，将打击中国的社会政治制度和削弱中国的技术发展能力视为一体两面，用心险恶。
今年以来，美国在“黑客”问题上大做文章，声称“中国黑客”入侵了许多美国官员和政府机构的邮箱。美国官员和微软7月表示，自今年5月以来，与中国政府有关联的“黑客”入侵美国超过25家机构的电邮账户，其中包括至少2个政府机构。美国《华尔街日报》7月“爆料”称，中国黑客侵入美国驻华大使伯恩斯等官员的电子邮箱，至少有数十万封美国政府内部个人邮件在这次攻击中外泄。中国外交部多次批评此类“爆料”是美方散布虚假消息、转移视线。
吕祥表示，从目前美国的行为来看，其很明显在备战，为包括网络战在内的各种战争形式做准备。由于知道正面对抗中国很难，美国在寻找一种新的“游击战”方式。而美国防部《2023年网络战略》就是为美国增加这方面的军事开支、增强这方面能力做铺垫。
