新华网北京9月26日电（闫惠卓）近期，我国资本市场迎来了一系列重大改革举措，旨在增强市场内在稳定性、服务经济高质量发展，并全面保护中小投资者的合法权益。这一系列部署安排，不仅体现了国家对资本市场健康发展的高度重视，也为市场参与者提供了更加清晰和明确的行动指南。

9月24日，国新办就金融支持经济高质量发展有关情况举行新闻发布会，中国证监会主席吴清出席会议并介绍相关情况。当晚，证监会便发布了《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》，就《上市公司监管指引第10号——市值管理（征求意见稿）》（以下简称《上市公司市值管理指引（征求意见稿）》）公开征求意见。

中金公司研究部首席策略分析师李求索表示，此次证监会发布《上市公司市值管理指引（征求意见稿）》，是资本市场首次针对上市公司市值管理发布专项制度文件，标志着A股市值管理正式进入政策支持与规范发展的新阶段。上市公司市值管理指引系统地阐述了市值管理的目标、定义、方式、主体责任、禁止事项，具体内容包括：

明确市值管理的定义。市值管理是上市公司以提高上市公司质量为基础，为提升投资者回报能力和水平而实施的战略管理行为。上市公司开展市值管理应当以提高上市公司质量为基础，依法合规运用并购重组、股权激励、员工持股计划、现金分红、投资者关系管理、信息披露、股份增持和回购等方式提升上市公司投资价值。

明确相关主体的责任义务。对上市公司董事会、董事和高级管理人员、控股股东等相关主体责任义务进行了明确。一是董事会应当重视上市公司质量的提升，在各项重大决策和具体工作中充分考虑投资者利益和回报。二是董事长应当做好相关工作的督促、推动和协调，董事和高级管理人员应当积极参与提升上市公司投资价值的各项工作。三是董事会秘书应当做好投资者关系管理和信息披露等相关工作。四是控股股东可以在符合条件的情况下通过股份增持等方式提振市场信心。

明确两类公司的特殊要求。一是主要指数成份股公司应当制定并公开披露市值管理制度，明确具体职责分工、内部考核评价等，并在年度业绩说明会中就制度执行情况进行专项说明。二是长期破净公司应当披露估值提升计划，包括目标、期限及具体措施，并在年度业绩说明会中就估值提升计划执行情况进行专项说明。

明确禁止事项。要求上市公司和相关方必须要提高合规意识，不能以市值管理的名义实施操纵市场、内幕交易等违法违规行为。

李求索表示，上市公司市值管理指引的发布，为上市公司开展市值管理指明了方向，有助于上市公司多措并举提升上市公司质量与投资价值，增强资本市场回报投资者的能力，提升A股投资吸引力。并购重组制度的市场化改革，有助于进一步激发并购重组市场活力，强化并购重组资源配置功能，发挥资本市场在企业并购重组中的主渠道作用，适应新质生产力的需要和特点，支持上市公司注入优质资产、提升投资价值。

李求索认为，未来资本市场“1+N”政策体系有望继续完善，证监会在会议上指出近日将印发《关于推动中长期资金入市的指导意见》，推动建立上市公司股份回购的市场化激励约束机制，未来相关制度规则的发布，有助于进一步健全资本市场基础制度体系，促进发挥市场功能作用，助力推动资本市场高质量发展。