11月8日闭幕的十四届全国人大常委会第十二次会议,表决通过了全国人大常委会关于批准《国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案》的决议。中国财政科学研究院院长、研究员杨志勇表示,此次化债组合拳力度符合预期,而且力度的选择是科学的,将明显缓解地方财政压力。地方将从隐性债还本付息的压力中解放出来,将更加聚精会神发展经济和改善民生。
杨志勇认为,化债工作思路的转变体现了财政的主动作为和担当,这种主动作为、系统应对问题的思路不会转变,未来肯定还要继续保留这种工作思路,不一定仅仅针对化债问题。
11月8日,财政部部长蓝佛安在十四届全国人大常委会第十二次会议新闻发布会上表示,正在积极谋划下一步的财政政策,加大逆周期调节力度。他提出,结合明年经济社会发展目标,实施更加给力的财政政策。一是积极利用可提升的赤字空间;二是扩大专项债券发行规模,拓宽投向领域,提高用作资本金的比例;三是继续发行超长期特别国债,支持国家重大战略和重点领域安全能力建设;四是加大力度支持大规模设备更新,扩大消费品以旧换新的品种和规模;五是加大中央对地方转移支付规模,加强对科技创新、民生等重点领域投入保障力度。
对于这五个方向,杨志勇认为,这些方向都值得期待,特别是积极利用可提升的赤字空间,这意味着财政赤字率将更加优化,有从而更好地满足财政资金保障的需求,更好地发挥财政政策的积极作用。
此外,针对如何看待化债对经济的刺激作用,杨志勇表示,总额上看,12万亿元的化债,规模已经不小。
“任何政策都是有代价的。政策力度因时因势而变,够的、合适的政策力度,就是好的刺激力度。不必过分追求强刺激政策。现实中,要更多地关心化债对经济的刺激机制。”杨志勇说,理性看待化债的经济刺激作用,不仅要看化债的规模力度,还要多关注化债作用的传递机制,更要关注化债对经济高质量发展的促进作用,带来资本市场的繁荣发展。