[主持人]
各位网友大家好，欢迎您继续收看新华网的全国两会特别访谈。我身边的嘉宾是全国人大代表、安徽省中共铜陵市市长侯淅珉，欢迎您。[ 2014-03-05 18:33 ]
各位网友大家好，欢迎您继续收看新华网的全国两会特别访谈。我身边的嘉宾是全国人大代表、安徽省中共铜陵市市长侯淅珉，欢迎您。[ 2014-03-05 18:33 ]
大家好。[ 2014-03-05 18:33 ]
侯市长，您能不能给我们介绍一下铜陵—这座城市特点。[ 2014-03-05 18:34 ]
铜陵是典型的资源型城市。1956年10月12日因矿建市，下设铜官山区、狮子山区、郊区三个市辖区，管辖铜陵县，目前城市面积1200平方公里，人口74万人，工业化率、城镇化率已经分别达到了74%、 76.3%。具体说，我感觉铜陵有三个明显特点：第一是自然条件比较优越，堪称皖南明珠，自然条件非常好，有山有水有江有湖，这样一个地方非常适合人居。铜陵区位条件优越，长江中下游的分界线，是长江的黄金水道，铜陵距离合肥经济圈、南京经济圈、武汉经济圈的距离是中心位置，这是第一个特点。[ 2014-03-05 18:36 ]
第二个特点是产业基础雄厚。主要体现在两个方面：一方面是铜产业。铜陵市有3500年的铜采冶历史，又是新中国第一个有色金属工业基地，素有“中国古铜都、当代铜基地”之称。目前，铜冶炼能力全国第一，铜产业销售收入从冶炼到铜材加工，销售收入接近2000亿。这样一个工业城市它的人均水平比较高，人均GDP已经超过15000美元，人均财政收入达到了1.7万元，在全国、在安徽省都是比较高的，和东部沿海地区的中等城市差不多，城市居民的人均收入超过2.7万，农民人均收入超过1.1万，这在安徽省也是领先的，和东部地区的中等城市大体接近，而且城乡之间的收入差距是1：2.5，属于比较小的差距。[ 2014-03-05 18:38 ]
第三个特点是社会和谐稳定。作为安徽省首个全国发展改革试点城市，承担了国家和省30多项改革试点示范任务，在发展循环经济、促进均衡教育、推进社区综合体制、大社保体制、公务用车、城乡一体化改革等领域先行先试，探索出具有铜陵特色的经验做法。比如：循环经济被国家发改委成为“铜陵模式”并在全国推广，等等。同时，我们也扎实做好就业、社会保障等方面工作，民生保障水平和人民群众幸福感位居安徽省前列。此外，2013年我们还首捧全国社会管理综合治理最高奖“长安杯”。铜陵这三个特点是非常鲜明的。[ 2014-03-05 18:39 ]
但是，作为资源型城市，我们面临的发展任务还很繁重。比如：产业结构单一，重化工业比重畸高；城市和工矿区混杂，基础设施建设欠账较多，第三产业严重滞后；历史遗留问题多，环境污染严重，等等。[ 2014-03-05 18:39 ]
您刚才也提到了铜陵的城镇化率非常高，人的城镇化是新型城镇化的一个核心，这才是最重要的。据我了解，铜陵作为安徽省城乡一体化改革试验区，在全国率先实现户籍一元化管理和基本公共服务均等化。请您介绍一下，铜陵的主要做法、成效和下一步的打算。[ 2014-03-05 18:40 ]
2011年,按照“统筹规划、自愿有偿、积极稳妥、综合配套、促进发展”的原则，我们在安徽省率先实行城乡一体化户籍制度改革,先后制定出台了《铜陵市城乡一体化发展深化户籍制度改革实施方案》及与户籍制度改革相关的土地、住房、社会保障、就业、教育、卫生、计划生育、民政等12项配套政策。主要从三个方面推进：一是打破城乡二元结构。取消农业和非农业二元化户口性质的划分，统称为“铜陵市居民户口”；出台了《铜陵市农村集体经济组织成员认定办法》，开展农村集体经济组织成员认定工作。目前，全市74万户籍人口已全部登记为“铜陵市居民户口”，基本完成农村集体经济组织成员认定和户口本换发工作。[ 2014-03-05 18:44 ]
二是率先实行流动人口由暂住证变居住证管理。累计发放流动人口居住证3.6万张。三是实现城乡教育、养老、医疗、低保、就业、住房保障、义务兵优待安置等制度并轨。2013年，城乡低保在全省率先实现并轨的基础上，标准提高到每月395元/人。目前，还在上调之中。城乡居民养老、医疗保险标准及参保人数逐年提高，其中城乡居民养老保险参保20.36万人，参保率达99%；新型农村合作医疗人均筹资标准由320元提高至410元，为全省最高。城乡教育由均等化向现代化迈进，实现了城乡及外来人口子女就近入学；首次将农村居民及外来人口纳入保障性住房覆盖范围；就业、失业、工伤、生育保险等政策逐步统一；城乡义务兵优待安置标准统一，等等。这些制度的并轨统一，为我市农民“市民化”打下了坚实基础。[ 2014-03-05 18:44 ]
下一步还有什么打算呢？[ 2014-03-05 18:44 ]
下一步，我们将进一步完善户籍制度改革，制定并出台《铜陵市城乡一体化户口迁移登记管理办法》，实施户口登记地与实际居住地一致的一元化户籍管理制度，实现城乡居民社会福利和保障政策统一、待遇平等。[ 2014-03-05 18:44 ]
比如在医疗方面，优质医疗资源、优质教育资源都在城市里面比较集中，我们通过建立医疗联合体的方式，城市进三甲医院和乡镇卫生所，和社区，我们现在村村都有村卫生所，实行联动，建立联合体的方式，提供医疗方面的公共服务均等化，在教育方面也要有均衡教育，向均衡教育现代化发展，进一步提升城乡居民公共服务的均等化水平。[ 2014-03-05 18:47 ]
侯市长，您今年的政府工作报告提出了“争取成为全国农村产权制度改革试点市”这个目标。请问，侯市长，目前铜陵在推进农村产权制度改革方面作了哪些探索？[ 2014-03-05 18:48 ]
2012年，我们在安徽省率先推进农村产权制度改革。出台了《铜陵市农村产权制度改革若干指导意见》及市场配置、抵押融资、产权交易等8个方面配套方案。主要从以下方面进行了一些探索：一是对农村集体建设用地、农村房屋、宅基地、承包地（林地）等进行确权发证。目前，集体土地所有权发证99%，集体建设用地使用权发证91%，宅基地使用权发证94%。农房测绘工作全部完成。承包地确权发证试点已启动。二是培育农村产权流转交易市场。就是在现有公共资源交易中心的基础上，加挂农村产权综合交易所，搭建农村产权综合交易平台。目前，《铜陵市农村产权交易管理办法》、《铜陵市农村产权交易管理规则》等相关文件已拟定，各乡镇村都成立了土地流转服务中心，平台搭建等各项准备工作有序展开。三是积极开展农村产权抵押融资工作。出台了《铜陵市农村产权抵押融资总体方案》及农房、集体建设用地、承包地等融资管理办法，拟定了《铜陵市农村产权融资贷款保证保险风险补偿暂行办法》，农村产权交易和抵押融资等各项操作政策进一步完善。[ 2014-03-05 18:50 ]
下一步，我们将深入推进农村产权制度改革，积极申报国家农村产权制度改革试点市，全面推进农村产权确权登记发证工作，培育农村产权交易市场，开展农村产权交易和抵押融资试点，逐步建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度。[ 2014-03-05 18:51 ]
我刚才记住一句话：铜陵是全国最小的地级市。这几年铜陵城市发展变化非常大，您到铜陵工作之后，在城乡规划建设方面做了哪些工作呢？[ 2014-03-05 18:51 ]
从铜陵的历史看，是先有矿山后有城市，基础建设欠账较多，城市功能亟待完善，生态环境治理任务繁重。为推进城市转型，我们着重从四个方面用力： 一是治理环境污染。在开展全城区扬尘污染综合整治的基础上，2013年，我们进一步加大工作力度，先后关闭石料矿山企业21家、小码头9个，取缔小选矿厂115家。尽管受全国雾霾天气大环境的影响，但通过全市上下的共同努力，城区可吸入颗粒物浓度还是下降了2%。今年，我们将空气污染治理列为一号民生工程，全力加快推进。同时，突出重金属污染治理和水污染治理，实施PM2.5监测，让广大市民重见碧水蓝天。[ 2014-03-05 18:52 ]
二是完善城市功能。为彰显铜陵生态山水特点，完成了新一轮城市总体规划修编以及城市绿道系统、湖链城市等城市转型专项规划编制；实施主城区道路畅通工程和重点区域环境综合整治提升工程；启动实施城市污水管网三年建设计划，基本实现主城区干支管网雨污分流；开工建设滨江生活岸线，基本完成滨江生态岸线整治工程；实施绿化提升和森林增长工程，生态环境得到明显改善。目前，我市建成区面积达69平方公里，人均道路面积18.1平方米，道路密度2.4公里/平方公里；绿化覆盖率达45.36%，人均公园绿地面积12.85平方米，可以说初步建成了“生态山水铜都”。[ 2014-03-05 18:52 ]
三是建设美丽乡村。2013年，高标准推进美好乡村中心村建设，33个中心村建设累计完成投资2.03亿元，实现了村庄整洁、水清、有序、村美的要求。铜陵县犁桥村被评为“中国美丽宜居村庄”。今年坚持“点美、线靓、面广”的思路，围绕建设田园化美丽乡村，重点启动36个中心村建设，建设6条示范带，努力串珠成链、连线成片，将美好乡村打造成铜陵的“魅力版块”，力争省内叫得响、沿江争一流。[ 2014-03-05 18:52 ]
四是推进资源循环利用。铜陵是循环经济双试点市，我们坚持发展循环经济，推动循环经济从企业到园区再到社会不断延伸拓展。目前，铜陵已基本形成了以铜、硫、石灰石资源为核心的三大产业循环链。比如：石灰石资源，实现了企业内余热发电、企业间固废消化、社会层面处理城市生活垃圾等三个层面循环。特别是去年我们还成功申报国家节能减排财政综合政策示范市、国家循环经济发展示范创建市。下一步，我们将积极与国家有关部委对接，加快推动项目建设，确保完成“两个示范市”建设目标任务。[ 2014-03-05 19:05 ]
我们也祝愿铜陵市未来更加美好，再次感谢侯市长作客我们的访谈间，感谢网友的关注，欢迎继续收看，再会。[ 2014-03-05 18:53 ]
谢谢[ 2014-03-05 18:53 ]