新华社北京1月12日电 题：紧紧抓住水沙关系调节——国新办发布会聚焦黄河流域水土保持工作
新华社记者黄垚
黄河以占全国2%的河川径流量，支撑着全国12%人口、17%耕地的用水需求，在经济社会发展全局中发挥着举足轻重的作用。但黄河流域也是我国水土流失最严重的区域。全面加强水土保持工作，对区域生态保护和经济社会高质量发展，对防治因水土流失造成的土地贫瘠、河道淤积、生态环境恶化等问题具有重要作用。
如何加强黄河流域水土保持工作？在12日国新办举行的新闻发布会上，水利部、国家发展改革委相关负责人进行了解读。
1月12日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，水利部副部长朱程清、总规划师吴文庆和国家发展改革委农村经济司负责人关锡璠、水利部水土保持司司长蒲朝勇介绍加强新时代水土保持工作有关情况，并答记者问。新华社记者 李鑫 摄
水利部副部长朱程清表示，黄河流域内人、土和水之间的关系一直处于比较紧张的状态，水土流失治理主要难在水沙关系不协调，生态环境脆弱。近年来，中共中央、国务院专门印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，作出全面部署，水利部会同国家发展改革委和相关部门出台了一系列政策制度。
国家发展改革委农村经济司负责人关锡璠介绍，针对黄土高原水土流失面广量大、强度高等特点，国家发展改革委、水利部及时对“十四五”时期的投资结构、投向做了优化调整，持续加大对该区域的投入力度。2021年以来，已累计投入40亿元。
数据显示，黄土高原地区水土流失面积已由监测以来最严重的45万平方公里减少到23.13万平方公里，同时黄河输沙量大幅减少，区域已经历史性实现了主色调由“黄”转“绿”。黄河流域结合水土流失综合治理，改善了当地生态环境，培育了如甘肃定西土豆、静宁苹果等适合当地的特色产业，打造了陕西榆林高西沟等特色小流域及宁夏彭阳梯田等靓丽风景线。沿黄省区积极推动用水方式由粗放低效向节约集约转变，2021年黄河流域万元GDP用水量、万元工业增加值用水量、亩均灌溉用水量分别比2019年下降19.5%、35.6%和11.6%。
“但也要看到，黄河流域最大的矛盾还是水资源短缺，水少沙多、水沙关系不协调，仍然是黄河复杂难治的症结所在。”朱程清说。保障黄河长久安澜，必须紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”。下一步，水利部将落实“重在保护、要在治理”要求，坚持山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，统筹推进各项工作，加强协同配合，推动黄河流域高质量发展。坚持以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，特别是要加强上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理。
关锡璠表示，黄土高原坡耕地水土流失、沟道重力侵蚀等问题还比较突出，是黄河泥沙的主要来源。近期，中办、国办印发的《关于加强新时代水土保持工作的意见》对新时代水土保持工作作了总体部署。
下一步，国家发展改革委将会同水利部等有关部门，按照政策规划资金等方面的相应安排，继续将黄河流域尤其是黄土高原地区作为水土保持工作的重点。一是加强预防保护，科学做好水土流失重点预防区、重要支流源头区的水土保持规划；二是推进系统治理，大力实施坡耕地水土流失治理工程，统筹提升水土保持和粮食生产能力，突出抓好黄河多沙粗沙区，特别是粗泥沙集中来源区综合治理；三是强化监测评价，构建以监测站点为基础、常态化动态监测为主、定期调查为补充的水土保持监测体系，深化监测评价和预报预警，支撑黄河流域水土流失科学精准防治。
