中央和国家机关工委理论学习中心组

　　全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足我国发展新的历史方位，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，围绕坚持和加强党的全面领导作出一系列重大判断，进行一系列重大部署，取得一系列重大成果，指引和推动新时代党的领导得到全面加强，为新征程继续推进中国特色社会主义伟大事业提供了根本保证。

　　中央和国家机关离党中央最近，服务党中央最直接，是践行“两个维护”的第一方阵和贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”。走好第一方阵，首先要在坚持和加强党的全面领导上高举旗帜、走在前列、步调一致，任何时候任何情况下都始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；跑好“最初一公里”，首先要在坚持和加强党的全面领导上引领方向、站稳立场、打好头阵，任何时候任何情况下都确保党中央政令畅通、令行禁止。中央和国家机关工委作为统一领导中央和国家机关党的工作的专责机关，在坚持和加强党的全面领导方面重任在肩、责无旁贷。一方面，要毫不动摇坚持和加强党的全面领导，带头维护党中央权威和集中统一领导；另一方面，要认真履职尽责，通过加强机关党建，推动中央和国家机关各部门发挥重要风向标作用，在坚持和加强党的全面领导上走在前、作表率。

　　一、提高政治站位，深刻认识坚持和加强党的全面领导的重大意义

　　党的十八大以来，习近平总书记念兹在兹、反复强调要坚持和加强党的全面领导，并发表一系列重要讲话。《习近平著作选读》第一卷、第二卷深刻揭示党的领导的性质、定位、作用，集中阐述坚持和加强党的全面领导的重大意义、方向原则、体制机制等，为正确认识党的领导、自觉坚持党的领导、坚定维护党的领导提供了根本遵循。

　　坚持党的全面领导是深刻总结百年党史得出的宝贵经验和重要结论。党的十九届六中全会通过的第三个历史决议（以下简称《决议》）全面总结了党百年奋斗的十条历史经验，第一条就是“坚持党的领导”。回顾党的奋斗历程，什么时候坚持党的全面领导，党和人民事业就健康发展；什么时候弱化甚至放弃党的全面领导，党和人民事业就受到挫折甚至失败。新民主主义革命时期，王明“左”倾教条主义占据党中央领导地位，导致中央革命根据地第五次反“围剿”失败，中央红军在长征初期遭受重大挫折。遵义会议确立了毛泽东同志在党中央和红军的领导地位，在最危急关头挽救了党、挽救了红军、挽救了中国革命。新中国成立后，我们党不断探索加强和改善党的领导方式，为恢复国民经济、推进社会主义建设提供了根本政治保证。改革开放后，党为加强和改善党的领导进行持续努力，团结带领人民开创了改革开放和社会主义现代化建设的崭新局面。历史和现实告诉我们，党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。

　　坚持党的全面领导是新时代10年伟大变革的重要内容和根本保证。《决议》总结新时代党和国家事业13个方面重大成就，坚持党的全面领导位列首位，是最重要的成就之一。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把坚持党的全面领导作为开创事业新局面的重中之重，坚持从理论上正本清源，深刻阐述坚持党的全面领导的极端重要性和科学内涵；从制度上立柱架梁，健全党总揽全局、协调各方的领导制度体系；从实践上扎实推进，深化党和国家机构改革，完善推动党中央重大决策落实机制，强化政治监督，深化政治巡视等。通过一系列重大举措，推动解决了过去一个时期党内存在的落实党的领导弱化、虚化、淡化问题，党中央权威和集中统一领导得到有力保证，党的领导制度体系不断完善，党的领导方式更加科学，全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了最根本政治保证。

　　坚持和加强党的全面领导是强国建设、民族复兴的压舱石和定盘星。中国式现代化是强国建设、民族复兴的康庄大道。党的二十大明确提出中国式现代化的本质要求，首要的就是“坚持中国共产党领导”；提出中国式现代化必须牢牢把握的重大原则，第一个也是“坚持和加强党的全面领导”。党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败，是党和国家事业不断发展的“定海神针”。新征程上，只有毫不动摇坚持和加强党的全面领导，把党的领导充分贯彻、落实和体现到社会主义现代化建设方方面面，中国式现代化才能把牢方向、前景光明、繁荣兴盛。前进道路上，只有坚定不移坚持和加强党的全面领导，使党始终成为风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨，才能把握历史主动，激发强劲动力，凝聚磅礴力量，从容应对各种不确定难预料的风险挑战和风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，确保中国式现代化锚定奋斗目标行稳致远。

　　中央和国家机关工委将持续深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和加强党的全面领导的重要论述，提高政治站位，找准职责定位，引导和推动中央和国家机关各级党组织和广大党员干部深刻领悟坚持和加强党的全面领导的重大意义，自觉坚持党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，走好第一方阵，当好“三个表率”，建设模范机关。

　　二、聚焦坚持和加强党的全面领导，全面提高中央和国家机关党的建设质量

　　坚持党的领导、加强党的建设是紧密联系、内在统一的有机整体。党的领导决定党的建设的根本方向和目标；加强党的建设是坚持党的领导的重要支撑和保证。对于机关党建来说，坚持和加强党的全面领导既是首位内容、首要经验，也是总要求、总原则。中央和国家机关工委将旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，按照党的二十大部署要求，认真落实习近平总书记关于机关党建的重要讲话和指示批示精神，扬优势、固根基，补短板、强弱项，攻难题、促提升，不断推动新时代新征程机关党建高质量发展。

　　一是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。党的领导的最高原则是党中央集中统一领导。坚持和加强党的全面领导，首先要加强和维护党中央集中统一领导。要坚持以党的政治建设为统领，把带头做到“两个维护”作为机关党建的首要任务，持续深化政治机关意识教育，健全完善党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神落实机制，引导党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把对“两个确立”决定性意义的深刻领悟转化为做到“两个维护”的高度自觉和实际行动。严明党的政治纪律和政治规矩，认真落实党内政治生活准则，严格请示报告制度，把做到“两个维护”情况作为政治监督、机关党建督查的重要内容，及时发现并推动解决有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣等问题，坚决防止和纠正各种“低级红”“高级黑”现象。

　　二是深化党的创新理论武装。坚持思想建党、理论强党，是我们党始终保持统一思想、统一意志、统一行动的根本保证，为坚持和加强党的全面领导奠定了坚实思想基础。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，突出抓好“关键少数”和年轻干部，发挥部门党组（党委）理论学习中心组领学促学作用，深入实施青年理论学习提升工程，持续开展青年学习标兵评选，引导党员干部全面领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义和实践要求，系统把握这一重要思想的世界观和方法论以及贯穿其中的立场观点方法，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然；发扬理论联系实际的优良学风，围绕工作学、结合职责学、带着问题学，在深化内化转化上下功夫，切实把学习成果转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。当前，要高标准高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持学思用贯通、知信行合一，切实在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实实在在的成效。

　　三是着力夯实基层基础。党的全面领导要靠党的坚强组织体系去实现。只有形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能“如身使臂，如臂使指”。在中国特色社会主义大厦中，党是贯穿其中的总的骨架，党中央是顶梁柱，基层党组织是地基。要认真落实习近平总书记关于加强中央和国家机关基层党组织建设的重要批示精神，牢固树立大抓基层的鲜明导向，持之以恒抓基层、打基础，不断增强政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。深化政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部创建工作，积极选树政治素质好、岗位履责好、作风品行好、群众评价好的“四好”党员，在严密组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明基层党建责任上持续用力，确保党的领导一贯到底、畅通无阻。

　　四是抓好后继有人这个根本大计。党实现长期执政、全面领导，需要培养造就大批堪当时代重任的接班人。年轻干部培养事关党的事业薪火相传、红色江山永不变色。要认真落实习近平总书记关于中央和国家机关年轻干部要修好基层这门课的重要批示精神，针对年轻干部存在的马克思主义理论基础不足、政治素养不足、党性锻炼不足等问题，加强对年轻干部理想信念教育、纪律规矩教育，强化全方位管理和经常性监督，引导年轻干部经受严格组织生活“炉火”淬炼，树立和践行正确的权力观、事业观、价值观，自觉做党的光荣传统和优良作风的忠实传人。持续推动年轻干部下基层、接地气，不断总结经验、完善机制，创造条件让他们到艰苦环境、重大任务和基层一线实打实经受磨练，加强斗争精神和斗争本领养成，提高党性修养，把握国情民情，增进群众感情，不断提升解决实际问题能力，成为堪当强国建设、民族复兴时代重任的栋梁之才。

　　五是强化正风肃纪反腐。勇于自我革命是坚持和加强党的全面领导的必然要求。深化全面从严治党、进行自我革命，必须从中央和国家机关严起，从机关党建抓起。要时刻牢记“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”，带头强化正风肃纪反腐，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，一刻不停推进全面从严治党。持续加固中央八项规定堤坝，锲而不舍纠“四风”树新风，坚决纠治形式主义、官僚主义。坚持党性党风党纪一起抓，强化经常性纪律教育。持续保持惩治腐败的高压态势，对违纪违法问题零容忍，发现一起查处一起。开展常态化警示教育，加强机关廉洁文化建设，一体推进不敢腐不能腐不想腐。着力抓好中央和国家机关干部队伍教育整顿，以严肃教育纯洁思想，以严格整顿纯洁组织，营造风清气正的良好政治生态。

　　三、强化责任担当，确保党的领导全面、系统、整体地在中央和国家机关落实落地

　　党的二十大深刻指出，党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。“全面”就是坚持党的领导内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通，把党的领导落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域，体现到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局各方面，贯穿到党政军民学、东西南北中各种组织活动各环节。“系统”就是强调党的领导是内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统，必须按照系统论的科学思想方法来认识和推进。“整体”就是党的各级组织包括中央组织、地方组织到基层组织，都要按照党章规定发挥应有作用，确保党的领导作用完整体现、充分彰显。全面、系统、整体三者密不可分、融为一体，与健全全面从严治党体系关于全的要求、严的基调、治的理念相互呼应、高度契合，目的都是始终坚持党的领导，不断改善党的领导，让党的领导更加适应实践、时代、人民的要求。中央和国家机关工委将强化政治担当，切实发挥机关党建在健全全面从严治党体系中的重要作用，推动党的全面领导在中央和国家机关横向到边、纵向到底、落实到位。

　　一是层层压实责任。坚持和加强党的全面领导，不是一级之责、一域之事，必须上下联动、共同发力。要紧紧牵住责任制这个“牛鼻子”，加强对部门党组（党委）落实机关党建主体责任的指导督促，推动机关党委、党支部、党小组、党员各司其职、各负其责，压力层层传导，责任环环相扣，凝聚形成坚持和加强党的全面领导的整体合力。

　　二是坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，使中央和国家机关党的建设始终与党和国家工作大局同行同向，与中央和国家机关各部门中心工作紧密衔接，与机关党建各项工作协同共进。坚持抓机关带系统，推动所属企事业单位、京外机构党建工作协同协调发展，确保党的领导落实到中央和国家机关事业发展全过程各方面。

　　三是突出问题导向。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上用“六个如何始终”深刻分析了我们这个大党必须解决的独有难题，这6个方面问题从本质上说都是坚持和加强党的全面领导的问题。要结合主题教育检视整改和干部队伍教育整顿，推动中央和国家机关各部门认真查找在坚持党的领导、加强机关党建方面存在的问题和表现，对症下药、精准施策，以问题的整改坚持和完善党的领导，确保党的领导更加坚强有力。

　　四是强化制度执行。党的十八大以来，党中央围绕坚持和加强党的全面领导制定了一系列党内法规制度。要认真对标对表，着眼加强党中央集中统一领导，不断完善机关党建工作制度体系；加强督促检查，强化党内法规制度执行，从基本制度严起，从日常规范抓起，切实维护制度的权威性和严肃性，以强有力的制度约束保障党的领导落实。

　　踏上新征程，坚持和加强党的全面领导事关全局、影响长远、意义重大。中央和国家机关工委将以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，学思想、强党性、重实践、建新功，以全面提高机关党建质量的新担当新作为，为坚持和加强党的全面领导、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。