· 新华网首页
· 新华时政
· 新华两会
职能转变 新一轮机构改革"大幕"开启
备受关注的《国务院机构改革和职能转变方案》１０日亮相。这份方案提出，将重点围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革。从机构整合，到政府放权，整份方案传递出鲜明的信号，那就是将以更大力度，在更广范围、更深层次上加快政府职能与角色的转变。
整合机构：解决监管“交叉点”“盲点”
近些年，食品安全领域可谓乱象丛生、问题应接不暇，涉及监管部门１０多家，“政出多门”却“问责无门”，广受诟病。监管部门多，却都有权无责，最后成了谁都管谁都不管，要想解决问题，首先要集中到一个部门管，明确行政与执法主体。
削权放权：政府从“全能型”走向“有限责任型”
减少和下放投资审批事项，减少和下放生产经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定，减少专项转移支付和收费……四个减少体现出向市场放权、向社会放权的思路。不仅是处理好政府与市场、政府与社会的关系，职能转变同样强调处理好中央与地方的关系。方案中提出将更多的权力“下放地方”，并给地方机构改革探索留下余地，地方机构设置不要求完全上下对口。
职能转变：摆脱机构调整的历史循环
相比前几次的国务院机构改革方案，此次方案在题目中增加了“职能转变”四个字，并将“机构改革”与“职能转变”分两部分论述。一些专家也提出，从今后的实施来看，相比机构上的整合调整，政府职能转变是改革的核心，也更加任重道远。全国人大代表张兆安说，职能转变比机构改革更重要。否则，不管“大部制”还是“小部制”，都是换汤不换药，都难摆脱“分久必合、合久必分”的历史循环。
背景链接
新一轮国务院机构改革将启动 组成部门减至25个
10日披露的国务院机构改革和职能转变方案表明，新一轮国务院机构改革即将启动，国务院组成部门将减少至25个。改革的重点是，紧紧围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。
视点微评
国务院机构改革，重要的不是数量减少
15年前的今天，国务院机构改革撤销了15个部委；今天，新一轮改革方案提出，再减少4个正部级机构。机构改革，重要的不是数量减少，而是职能转变。减少各种不必要的审批、管制，打造以服务民众为宗旨的阳光政府，就可能最大限度地减少权力寻租，为经济发展创造更好环境。
延伸阅读
十大举措减政放权:企业和个人将获更大投资自主权
按照市场主体能够自主决定、市场机制能够有效调节、行业组织能够自律管理、行政机关采用事后监督能够解决的事项不设立审批的原则，最大限度地减少对生产经营活动和产品物品的许可，最大限度地减少对各类机构及其活动的认定等非许可审批。
6轮30年机构改革轨迹:从计划到市场 从管理到服务
2008年的“大部制”改革改变了中国以往数十年机构改革中简单的“加减法逻辑”，而是组建“大部制”为基本框架的政府机构。由于第一轮“大部制”改革更多的是侧重于机构数量的减少，而没有进行机构职能的优化，“整而不和”的问题仍然存在。
网友评论
这次两会由国务院提出机构改革方案，这个方案有针对性，有实质性内容，可以革除陈弊，搬掉了阻碍改革开放的部分绊脚石，全国人民一定会叫好。但这次机构改革体现出来的简政放权，不知权力下放到地方后，地方对权力的行使会如何把握，最好不要乱作乱为，滥用职权称霸一方。
----
——太空问天
两会完成了新的机构改革，一些新的部委的名字，可谓又臭又长，弥漫着八股文的味道， 其实机构改革，重点是各自的职能是否明确，能否为人民服务，而不是用如此拖沓的名字，忽悠老百姓！
----
——灵翁子
本届政府机构改革的要点，一个字：“并”。以科技网络那么发达的今天，确实没有必要设那么多行政机构，今后倒是要解决如何让老百姓来民主决策，让官员们按决策去做事。而不是像现在，有了权了，就可以自己说了算。
----
——汉流
微博互动
往期回顾
让“小鼠标”彰显“大能量”
代表委员“会诊”医患矛盾
大城市病是否"不治之症"?
2013改革关键词
民意的分量有多重?
代表委员期待新一轮机构改革
代表委员批“公共管理靠收费”
谁是"带毒GDP"背后推手?
代表委员热议“国五条”
2013年两会热点前瞻
母亲坚守和数万网民爱心接力
“90后”农民工群像
新华视点:公车能否挂“公牌”?
专家聚焦"以人查房"严控之争
网友留言
Copyright © 2000 - 2013 XINHUANET.com All Rights Reserved. 制作单位：新华网
版权所有 新华网
010020020110000000000000011200000000000000
