“国家交通安全日”：数说中国道路交通安全发展现状

      12月2日，是第10个122“国家交通安全日”。今年的主题是“守法规知礼让，安全文明出行”。

      2012年，中国每百户家庭私人汽车拥有量超过20辆，中国正式进入汽车社会。经过近十年的发展，当前中国道路交通安全态势持续平稳向好，人民群众出行需求持续旺盛，但仍有些新问题、新情况增加了道路交通安全的风险。

      中国道路交通发展情况

      随着经济发展及人民群众出行需求的快速增长，中国道路交通运输行业快速发展。中国机动车保有量、驾驶人数量、道路里程持续增长。截至2021年9月，全国机动车保有量达3.90亿辆，其中汽车2.97亿辆。2021年前三季度，全国新注册登记机动车就达到了2753万辆。从2014年开始，我国汽车新注册登记数量每年就以超过2000万辆的速度增长，城市机动化水平进一步提升，道路安全也日趋复杂。

      截至2021年9月，机动车驾驶人4.76亿人，其中汽车驾驶人4.39亿人。2021年三季度全国新注册登记机动车883万辆，新领证驾驶人972万人。汽车驾驶逐渐成为普通群众的基本技能。

      尽管中国驾驶人数量持续攀升，但增幅在放缓，从近几年数据来看，每年新增驾驶人数量由2015年的3613万人开始逐年减少，总体呈下降态势。

      截止到2020年全国公路总里程519.81公里，比上年末增加18.56万公里。公路密度54.15公里/百平方公里，增加1.94公里/百平方公里。公路密度的不断攀升，也意味着随着交通愈加便捷的同时，道路交通安全需要大家更加关注。

     道路交通安全形势与挑战

      近年来，中国驾驶人数量、机动车保有量、道路里程持续增长，道路交通出行的体量巨大，从“硬件”来看，中国已进入汽车社会，成为交通大国。总体来说全国道路交通安全形势持续平稳向好。

      31个省份交通安全指数

      根据中国城市交通绿色发展报告（2020）发布的31个省份交通安全指数，可以看出，交通安全指数平均值由高到低的区域依次为东部地区、西部地区、中部地区、东北地区。其中东部地区和西部地区的交通安全指数平均值高于31个省份交通安全指数平均值（32.04），且差距较小，其余两个地区的交通安全指数平均值均低于此平均值。东部地区交通发达，交通安全行政处罚数较多，而西部地区面积较大，人口较少，交通不发达，因此，涉及的交通安全问题不多。相对来说，东部地区交通安全法规数、交通安全专利数和交通安全行政处罚数较多，西部地区的相关数量较少。

      重特大事故逐年下降

      我国道路交通事故总量稳中有降，重特大事故由2014年的13起降至2020年的3起。

      但是在“软件”方面，道路交通安全仍存在诸多风险与挑战。

      道路交通管理对象体量巨大，安全管理任务繁重

      作为人口大国，加之经济快速发展，中国道路交通需求旺盛，交通安全管理量多、面广、难度大。一是人、车、路基数巨大，截至2021年9月，驾驶人数量4.76亿人，机动车保有量3.90亿辆；截至2020年底，我国高速公路里程16.10万公里，均位列世界第一。二是道路交通要素持续增长，新增驾驶人数量、新增汽车数量虽有放缓的趋势，但从长远看，中国千人汽车保有量仅为170辆左右，与美国超过900辆、欧洲和日本均接近600辆相比，还有很大的增长空间，2020年新改建农村公路将达20万公里。预计今后一个时期，驾驶人数量、机动车保有量、公路通车里程仍将持续增长，加之交通强国战略的实施，道路交通安全管理对象体量将会越来越大，任务将会越来越重，难度将会越来越大。

      交通新业态涌现，交通安全防控形势复杂

      近年来，随着社会发展，我国涌现了许多交通新业态，交通安全防控形势复杂多变，交通安全管理工作同时面临“外患”与“内忧”。当前，我国电动自行车生产量和保有量在近年来持续上升，已成为电动自行车大国。据工信部统计，2020年我国电动自行车产量达2966万辆，社会保有量3.3亿，位居世界第一。快递、外卖等行业快速兴起，加之“骑手”的安全文明意识普遍较低，城市交通事故存在潜在增长点。随之而来的是电动自行车引发的道路交通事故数量也在攀升。

    据中国疾病预防控制中心慢性非传染病疾病预防控制中心伤害防控与心理健康室副主任邓晓介绍，2019年全国道路交通事故伤亡人员中，驾驶电动自行车导致的死亡人数达8639人，受伤人数达44677人，伤亡人数接近非机动车伤亡人数的70%。“形象地说，平均每小时就有1名电动自行车骑行者死于道路交通事故，有5名电动自行车骑行者因道路交通事故受伤。据专家介绍，造成电动自行车道路交通伤害的危险因素包括人、车、路多重因素。而在人的因素中，超速行驶是导致交通事故的重要原因。

      儿童道路交通安全问题依然严峻

      人作为道路交通系统中的主体，对交通安全的影响最为明显。驾校源头培训力度不够，驾校过多关注学员考试通过率，忽略了对学员交通安全文明意识的培养，新领证驾驶人普遍缺乏交通安全意识与技能。幼儿园、学校源头教育力度不够，与发达国家相比，中国尚未形成常态化的校园交通安全教育机制。其中，儿童道路交通安全问题依然严峻。

      根据世界卫生组织《全球道路安全现状报告2018》的数据显示，交通事故是人类死亡的第八大原因，交通伤害更是成为5岁至29岁人群的首要死亡原因。从2010年到2019年，对比我国各年交通事故死伤人员数量，儿童因交通事故死伤人数逐年增多。公安部交通管理局《中华人民共和国道路交通事故统计年报（2019年度）》数据显示，仅2019年，就有2593名15岁以下儿童因交通事故死亡，19619名15岁以下儿童受伤，相当于每天有7个儿童因为交通事故离开了这个世界，有50多个孩子和家庭承受着交通事故带来的生理和心理创伤，在这其中，1-6岁儿童均占比超过30%。道路交通安全事故依然是危害儿童和青少年生命健康的最大“杀手”之一，中国的儿童道路交通安全问题依旧严峻。

      中国人民公安大学交通管理学院院长助理、副教授马社强表示，通过梳理近几年来因交通事故死伤的未成年人数据发现，未成年人因交通事故死亡的数据是逐年降低的，但是受伤数据仍然在逐年增加，未成年人交通事故伤害问题应该得到重视。在这其中1-6岁儿童因交通事故受伤的情况又比较显著，数量比较高，交通事故中怎么对未成年人增加保护，提高儿童的被动安全性是非常重要的，强制使用儿童安全座椅、安全带、头盔等保护装置会对未成年人起到很好的保护。

      农村道路安全隐患突出，隐患治理工作保障不足

      农村道路因自然条件及经济因素制约，道路安全隐患突出，很多地区虽实现了“村村通”，但未能“路路安”。一是农村道路的安全设施缺失，仍存在无交通标志标线、无防护栏情况。二是农村道路安全隐患治理资金难落实，排查出的道路隐患有积压。三是部门间协作不到位，实际工作中部门间缺乏对接机制，对于隐患的认定标准不统一。

      资料来源：人民公安报、光明日报、央广网、消费者日报、中国汽车安全发展报告（2020）