英国脱欧还有回头路吗？
英国金融时报网２８日发表专栏作家菲利普·斯蒂芬斯撰写对题为《英国脱欧还有回头路吗？》的文章。文章说，英国脱欧几天后，还有走回头路的可能吗？希望英国留在欧盟的人们应该全力以赴，让现在不可想象的事情变得有望实现，因为一切皆有可能。
一个呼吁英国议会推翻上周脱离欧盟决定的请愿活动，迄今已征得逾３７５万个签名，而且签名人数还在增加。英国的年轻人（四分之三投的留欧票）纷纷在社交媒体发声，对自己的未来被退休的婴儿潮一代所决定表示愤怒和沮丧。英国前首相托尼·布莱尔已暗示，再次举行公投是可能的。此外，考虑到金融市场的动荡以及欧盟已经在向英国关上大门，英国选民们的后悔情绪很有可能弥漫开来。那么，英国能改变主意么？还有回头路么？的确，一切皆有可能，然而就目前来看，人们可以自信地说出口的只有两个判断，并且这两个判断并不一致。
第一个判断是，脱欧派将发现，解除英国与欧盟关系的过程将是代价巨大而极具破坏力的。比起鲍里斯·约翰逊和迈克尔·戈夫等脱欧派人士在虚张声势的声明中设想的情形，上述过程的难度不论从政治上、法律上还是宪法上来说都要大得多。
第二个判断是，虽然英国议会依旧对是否脱欧有最终决定权，但要想让它推翻公投中投下脱欧票的１７４０万选民的意志，必须出现某种真正不同寻常的情况。几百万人签名的请愿活动是做不到这一点的。实现这一点的最低限度要求，应是一个曾明确承诺重新考虑脱欧决定的党派，在大选中取得胜利。
狂欢之后……
脱欧派的领军人物这几天在庆祝英国独立党领袖奈杰尔·法拉奇所谓的“独立日”，鲍里斯·约翰逊正在策划入主唐宁街１０号。如今，狂欢后的宿醉正在显露出来。
脱欧派中更具洞察力的人士已认识到，撕毁持续４０年的外交和经济政策，将不会像他们以为的那样容易。即使不考虑部分欧盟国家制造尽可能多麻烦的决心，前方面临的障碍也是令人生畏的。在英国国内，脱欧派甚至还未就何时启动欧盟《里斯本条约》第５０条达成一致。这一条款的启动，将为为期两年的退欧过程开启倒计时。
更根本的问题是，在必须将脱欧决定变为法律的议员中，三分之二的人属于留欧阵营。他们中没有多少人打算违抗上周的投票结果，然而对于用什么来代替英国的欧盟成员国身份，公投并未给出答案。目前，多数人很可能会支持某种形式的加盟协议，确保英国仍留在欧盟这个单一市场中。不过，这种方案显然与脱欧阵营领导层的主张有冲突。由此导致的结果，可能会是政治上的瘫痪状态。议会必须通过最终的任何一种和解方案。
双方的分歧不止于此。脱欧派提到的一个理由是，脱欧会释放出一些资金，可支出到英国国民卫生服务体系及其他公共服务上面。然而，脱欧派里面还有许多主张自由市场的右翼人士，他们希望削减公共开支并减税。也就是说，某些人将会失望了。
很难想象上述冲突将如何得到解决——尤其是假如保守党活动人士将约翰逊送入唐宁街的话。许多保守党议员都对这位伦敦前市长没有好感，他在议会下院将难以获得议员的忠诚。
问题不止于英国议会。英国的欧盟成员国身份也写入了对苏格兰和北爱尔兰的分权协议中。在这两个司法管辖区废除欧盟相关法律，分别需要得到苏格兰议会和北爱尔兰议会的批准。苏格兰首席大臣尼古拉·斯特金已明确表示，苏格兰民族党主导的苏格兰议会将予以否决。看来一场宪法危机不可避免，苏格兰第二次就是否留在英国举行公投也将不可避免，而这一次，公投结果可能会让苏格兰脱离英国。
重新考虑？
那么，如果这一切都这么困难，为何不重新考虑要不要脱欧？对此，最显而易见的答案是，当议会为公投立法时就已明确表示会尊重公投结果。脱欧派赢得了公投，以任何方式废弃多数票数，都将是非同寻常的宪法行动。没错，曾有其他欧洲国家在欧盟问题上废弃了自己的决定，不过它们有不同的宪法，那些决定所涉及的事情也远没有这么关系重大。
保守党脱欧派不打算改变主意。因此，如果要重新考虑是否脱欧，必然需要选出一届新政府，带有明确使命要与欧盟其他２７国磋商出新的安排、并对结果举行第二次公投。若不具备上述条件，重新考虑是否脱欧或许就只能停留在想象中。然而，英国工党目前的领导人杰里米·科尔宾被普遍认为无法当选，而且不论他当选与否，他对欧盟至多也只能算不冷不热。上周末，科尔宾的影子内阁成员大规模辞职，这也许最终会导致他下台。然而由此想象反对派新领导人将在大选中取得压倒性胜利，依然是异想天开。
而且，即使这是可能的，还要假定欧盟其他２７个成员国愿意再等上几年，让英国内部去辩论，不顾在此期间布鲁塞尔方面将处于僵局之中。没错，即使在这种最后阶段，德国总理安格拉·默克尔很可能仍想让英国留下。即使在英国启动《里斯本条约》第５０条后，改变主意也仍是可能的。真正的障碍是政治。
一切皆有可能
那么，亲欧派应该放弃么？答案是否定的。只要英国政府不启动《里斯本条约》第５０条，英国就依然是欧盟成员国。这次公投释放出的政治能量是史无前例而不可预料的。想象英国政治格局将在今后两年左右彻底改变远不是痴人说梦，触发改变的事件很可能是一个新的中间派亲欧政党成立。因此，那些希望英国与欧洲大陆保持密切联系的人们，可以大胆想象，并努力让现在不可想象的事情变得有望实现。
