这几天,南太平洋国家接连迎来美国国务卿布林肯和防长奥斯汀两位高官访问,这并不常见。布林肯此行是继5月以来再次访问南太平洋岛国,而奥斯汀此行则是在任美国防长首次访问巴布亚新几内亚,显示美方对这一地区的重视。
按照一些美媒的说法,随着中国与南太平洋岛国交往加深,美国已经开始“坐不住”。《华盛顿邮报》称拜登政府在这一地区对抗中国的努力将达到新的高度。
美国国务院多次声称,担心南太平洋岛国与中国达成的协议“仓促”“不透明”,话里话外透露出对南太平洋岛国与中国“交朋友”的担忧之情。
如此一来,南太平洋地区为何突然成了美方眼中的“香饽饽”不难理解,而布林肯与奥斯汀访问的真正目的也就呼之欲出了。
01 美方战略意图明显
按照美国国务院和国防部公布的访问日程,布林肯24日启程,26日将出席美国在汤加首都努库阿洛法的大使馆开馆仪式,然后访问新西兰和澳大利亚。
奥斯汀则将于26日先访问巴新,随后与布林肯在澳大利亚会合,两人将一同出席年度“美澳部长级会议”。
自去年以来,美国在南太平洋地区动作频频,主要包括去年6月联合英国、日本、澳大利亚、新西兰建立与太平洋岛国的“蓝太平洋伙伴”框架;去年8月副国务卿舍曼访问萨摩亚、汤加、所罗门群岛、澳大利亚和新西兰;去年9月底在华盛顿召开美国与太平洋岛国首次峰会,美方在会议期间出台一份16页的“太平洋伙伴关系战略”;今年2月和5月,美方先后在所罗门群岛和汤加开设使馆。
另外,美国总统拜登原本定于今年5月参加完七国集团广岛峰会后访问巴新,成为近一个世纪以来首位访问巴新的美国在任总统。但因美国国内债务上限危机未解,拜登最终取消访问,改由布林肯代为出访,并与巴新方面签署防务合作等协议。
据美国国防部声明,奥斯汀此次访问巴新即是要讨论防务合作协议签署后的“下一步行动”。
尽管美方多次声称美方外交行动与达成的协议“与第三国无关”,但美国政府去年出台的“太平洋伙伴关系战略”却暴露了美国的用心。该战略无端指责中国的“压力与经济胁迫”正越来越多地影响太平洋岛国,“可能破坏该地区乃至美国的和平、繁荣与安全”。
按照一些媒体说法,美国二战后自恃与南太各国关系密切,数十年来对这一地区疏于关注。自中国去年4月与所罗门群岛签订双边安全框架协议后,美国对中国在南太地区持续扩大影响力越来越“坐不住”。
02 交朋友得让美方说了算?
近年来,美国政府已多次对中国与南太平洋岛国交往明里暗里表达“不满”,各类泼脏水的说法层出不穷,又是“经济胁迫”又是“影子协议”,甚至还声称一些合作将“加剧太平洋紧张局势”。
反观中国,外交部发言人多次强调中国对太平洋岛国的“四个充分尊重”政策,即充分尊重岛国主权和独立、充分尊重岛国意愿、充分尊重岛国民族文化传统、充分尊重岛国联合自强,这是中方发展同太平洋岛国关系的根本遵循。
这个月中旬结束访华的南太国家所罗门群岛总理索加瓦雷表示,所罗门群岛是主权国家,我们同谁建交,同谁开展合作,是我们自己的事。
南太国家曾是西方殖民地,如今西方国家依然以居高临下的姿态来对待这些国家。在美国与南太平洋岛国的关系中,至今仍有不少历史遗留问题尚未解决,美国的霸道做法早已引发太平洋岛国不满。
以马绍尔群岛为例,美国上世纪40年代起在这一群岛西北部比基尼环礁和埃尼威托克环礁进行了60多次核试验,迫使许多居民因核辐射和其他有毒污染物离开故土,至今无法回家。但去年9月美国与太平洋岛国首次峰会期间,美方一度继续采取高傲姿态,拒绝在联合宣言中提及相关事件。
尽管美方最终妥协,在宣言中“承认冷战的核遗产”,但在后续措施方面,宣言仅说“美国仍然致力于解决马绍尔群岛共和国持续存在的环境、公共卫生问题和其他福利问题”,却没有提出任何具体措施。
除了历史遗留问题亟待解决,美国与南太平洋岛国的战略目标始终错位,美方是否真正重视岛国的关切令人生疑。
具体来看,美国的战略目标是在这一地区保持战略优势,幌子是所谓“维护地区安全与稳定”。但南太岛国的战略目标之一是应对气候变化可能给自身带来的“没顶之灾”,而非所谓“安全与稳定”或者“航行自由”。
03 朋友相交贵在真心
上一次布林肯访问巴新时,巴新国内多所大学出现学生抗议活动,不少人担心两国签署防务协议将使巴新卷入大国战略竞争。巴新总理马拉佩在两国防务协议签署后强调,与美方签署协议不代表巴新不会与其他国家签署类似协议,包括中国。
一些西方媒体在报道中也承认,这些偏僻的太平洋岛国虽然国土面积小,但绝不是任人摆布的棋子,它们是拥有自身利益和愿望的主权国家。
自20世纪70年代逐步建立外交关系以来,中国向太平洋岛国提供大量不附加任何政治条件的经济技术援助,为岛国培养各领域人才上万人。考虑到基础设施建设投入大、周期长,中国根据岛国实际,有针对性地提供多种形式的融资支持,充分展现了帮助岛国发展的真诚意愿。这些务实合作,有力促进了岛国经济发展和民生改善,赢得岛国政府和人民的高度赞许。
索加瓦雷在访华期间表示,中国对我们的帮助“触到了每一个所罗门群岛人的心”,也将进一步增进所中两国人民之间的关系。
朋友相交贵在真心,国之相交更不应以大小论。正如中方多次强调,太平洋岛国“有交朋友的自由”。真朋友才不会对他人交友指手画脚,更不会强迫其选边站队。
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