换一种思路治理城市“小广告”

　　办证刻章、开锁、通下水道等小广告常乱贴乱喷在楼房墙体、管道、单元门、电线杆等位置，被称为城市“牛皮癣”。这些小广告不仅影响居住环境，也是城市管理的“老大难”问题，在老旧小区较难根治。

　　在山东省烟台市芝罘区白石街道，建设于20世纪90年代及以前的开放式老旧小区占比85.6%。曾经，这种小广告在小区里随处可见。“你贴我撕，再贴再撕；你喷我涂，再喷再涂”，被动应付，治理效果不显著。

　　白石街道党工委书记孙炜楠说：“其实这很多的小广告与老百姓生活息息相关，特别是老旧小区，说不定谁家就会有疏通下水道或者开锁的需要。而且，商户以此谋生，我们也不能不考虑。”

　　既然老百姓有需求，白石街道就改用疏堵结合、搭建宣传平台、发动群众监督的方法，实现社区有序治理与商户有效宣传的良性互动。

　　在日常巡查时，社区网格员将清理的小广告收集整理，逐个与商户取得联系，言明违法张贴小广告的危害，并提出资源互换、互利共赢的合作意向。

　　社区为这些小广告“安家”，帮助商户扩大宣传效果。白石街道新海阳社区党委书记芦阳介绍，社区与商户签订共建协议，商户承诺不再张贴，且为社区居民提供优质服务；社区依托网格微信群，定期发布商户信息，通过线上线下的方式帮助商户扩大宣传。

　　在此过程中，社区帮群众把好合作入口关。芦阳介绍，社区审查合作商户的营业执照、资质证书等相关证件，为辖区内居民严选出一批专业商户；对拒不合作、不具备资质的商户，报请城管部门予以停机封号处理。

　　走在新海阳社区的几个小区，记者看到便民信息栏上统一张贴着服务电话，附近便民集市上还有广告专区，张贴着饮用水、开换锁、少儿托管等小广告。

　　获得“广告位”的商户并不意味着“一劳永逸”。对服务较差的商户，居民可以拨打社区电话进行投诉，由社区专人联系相应商户了解核查实际情况，督促其限期整改。社区还组织居民从服务态度、服务质量、价格高低等方面对商户进行量化打分，对排名靠前的商户进行星级推荐。

　　商户省下原本用于小广告张贴的成本，为辖区居民提供更低价服务。曾经张贴过小广告的商户王炜说：“社区帮着宣传，比自己贴小广告的效果更好。我们用优惠的价格为社区居民提供饮用水服务。”

　　随机走进白石街道几个社区的楼道，里面干净整洁，不见乱贴乱画。孙炜楠介绍，截至目前，各社区共在小区、楼道等设置微型便民信息栏800余块，辖区新增的小广告数量较之前减少近70%。

　　在白石街道，商户和辖区居民间的关系变得融洽。中饮联商户为辖区困难群众赠送价值近千元的水卡；绘隆开锁承诺长期为辖区孤寡老人免费提供开锁服务；拳王格斗俱乐部支持社区开办暑期公益大课堂，免费为辖区青少年授课培训……

 （记者邵琨）新华社济南8月27日电