材料里的形式主义：“十八相送”写的人累看的人也苦

　　“一个电话能解决的事，非要先搞一堆材料，你来我往‘十八相送’”“我到任4个月，签了1300多份材料，参加了270多个领导小组”“在几十页论文一样的材料里找需要解决的问题，找来找去找得好苦啊”……

　　记者在一些基层调研，常常听到这样的怨言和苦水。形式主义、官僚主义之顽瘴痼疾，已成为一些地方进一步深化改革的“拦路虎”，必须下大力气坚决纠治和革除。

　　“工作要干好，但更重要的是把汇报材料写得漂亮！”“材料字数比其他部门少了，体现不了我们的成绩！”这是记者在一些基层采访不时听到的话。西部某市一事业单位争创优秀党支部，100分的考核分81个指标，总共需要提供数十份材料，“单位里写材料的人手都不够”。还有干部总结出写材料的“小诀窍”：标题要合辙押韵、对仗工整；过去的成绩反复说，将来的规划当下讲；成绩不够就用开会、发文的数据来佐证说明……

　　某国企办公室工作人员表示，上级检查某项工作，一定要配齐工作方案、活动记录、影像留资、工作总结，少一项都表示这项工作“没有完成”，“所以一项工作需要多份材料支撑，人手精力不足的情况下只能跟兄弟单位互相借鉴”。在此压力下，很多文件和材料在一些机关里“划圈”“时空流转”，不少还需要“回炉重炼”。

　　材料重复上报也让一些基层干部苦不堪言、群众意见颇多。有乡镇干部表示，特别是到每年迎接考核时，同样的数据，这个部门让统计，那个部门让填表，村干部疲于应对。有的县还要求干部“周调度、月通报、季总结”并形成文字材料，“难的不是工作，而是写不完的材料，做不完的汇报”。

　　实际上，看材料的人，也深受“注水材料”之害。“真正想看的没有写，没必要的写一大堆。公文像论文一样厚，还得从上级重视、重要意义、科研论证里找重点，从几十页文件里找结论，从长、虚、空里找干货，找得好苦啊！”一位领导干部说，一份文件经阅批后转给有关部门，接下来应该是抓落实，但一些部门又要据此层层上报另一份落实文件，“一件事变成文件材料‘十八相送’，没完没了”。

　　“工作干没干，材料说了算”“政绩好不好，材料厚度看”……这些形式主义的表现，背后是“虚”“浮”的工作作风和变形的考核观、政绩观。在个别地方，上级部门以材料的多寡衡量下级对工作的“重视程度”，以材料的优劣作为评判下级工作成效的标准，就会导致下级把精力花费在“包装”材料上。此外，部分上级部门一些不实事求是甚至急功近利的要求，也会导致下级为了应付检查而专注于材料。

　　西部某县整治形式主义，首要动作就是为考核“瘦身”——2023年度目标责任考核指标数量同比减少20%左右，并明确督查检查考核时间、频次、方式及督考范围等要素，压缩督查检查考核工作频次，并将业务关联密切的部门年度检查进行整合，统一进行，将干部从准备材料、应对频繁考核中解放出来，受到了乡镇干部的一致好评。

　　党的二十届三中全会强调，要健全全面从严治党体系，切实改进作风，克服形式主义、官僚主义顽疾，持续为基层减负。近日，中共中央政治局也审议了《整治形式主义为基层减负若干规定》，指出形式主义、官僚主义是顽瘴痼疾，必须下大力气坚决纠治。

　　基层写得累、领导看得苦，沦为空转、被掺了大量水分的材料是对基层求真务实作风的侵蚀。基层减负，须得老老实实践行“实”的作风，抓实干重实效，精简文风，拧干材料里的形式主义水分。

　　　　　　 （新华每日电讯评论员李亚楠）