在锚定“三高四新”美好蓝图中奋勇争先

　　——湖南湘江新区坪塘街道党建赋能打造高质量征拆项目

　　位于湘江新区南端、长株潭核心腹地的坪塘街道，是科技创新高地核心示范区——湘江科学城核心区、起步区、首开区所在地。党的十八大以来，坪塘街道始终坚持服务中心大局，不断创新党建引领工作理念、方法和机制，推进党建引领基层治理，推动党建赋能打造高质量征拆项目。尤其是在锚定“三高四新”美好蓝图中奋勇争先，创造了征地拆迁的“坪塘速度”，实现了“零上访、零问题、零事故”，保障了“三高四新”标志性项目如期开工，工作经验得到省、市领导的高度肯定。

　　一、把党组织打造成推动项目高质量发展的坚强战斗堡垒

　　2023年，在湘江新区锚定“三高四新”美好蓝图，聚焦“全球研发中心城市”建设，如何以高度的政治自觉、历史自觉，夯实加快推进湘江科学城建设的基础，更好地服务湖南发展大局？成为坪塘街道党委党建引领基层治理，高质量党建引领高质量发展的必答题。

　　坪塘街道党委认真总结以往的党建经验，树牢大抓基层的鲜明导向，决心在固根本、打基础、强功能上持续发力，努力把党组织打造成为锚定“三高四新”美好蓝图、加快推动高质量发展的坚强战斗堡垒。

　　始终坚持党的领导。在湘江新区党工委、湘江新区管委会的坚强领导下，针对拆迁任务空前艰巨的现状，在拆迁一线设置4个重点项目临时党支部，引导党员在征拆工作中当主力。设置“党员先锋岗”“拆迁示范岗”，通过一线办公、现场调度、定期研讨等措施确定阶段性目标任务，解决工作推进遇到的困难问题，有效推动征拆工作落实。形成区、街、指挥部“一把手”带头抓拆迁、负总责，党员干部层层抓、抓具体，凝聚了上下一心、齐抓共管的强大合力。

　　街村聚力成攻势。坚持把征拆作为街道当前发展阶段的中心大局，把最强的力量用于征拆，从街道、各村（社区）把有过拆迁工作经历、群众基础好的党员干部全部集合起来，形成200余人的征拆队伍，分项目、分片区成立5个工作专班、14个专项工作组、26个私房工作组。街道党工委主要负责人坚持带头抓拆迁、负总责，参与征拆的班子成员、工作人员敢打敢拼、敢闯敢干，积极参与到征拆的火热场景中来。

　　部门协同合攻关。新区（岳麓区）各部门单位围绕党工委中心大局，推动重心下移，一线参与服务拆迁工作，形成了上下一心、齐抓共管的强大合力。资规局、征地服务中心、征地拆迁事务所等相关部门和用地单位，把工作搬到现场，把公章带到会场，一线会审资料、外业调查、现勘房屋设施、办理半边户手续、签约出单、拨付资金等工作，以现场办公促拆迁。

　　完善机制强攻坚。建立健全“三天一布置”、单个项目“一天一碰头”以及“双轨工作、双向考核”的工作机制，实行定期调度会商，研判解决重点问题。在湘江科学城项目征拆攻坚阶段，4个重点项目临时党支部坚持每天碰头，及时传达指挥部决策、通报各组工作进度、汇总会商具体问题，引导党员在征拆工作中扎硬寨、打硬仗，当主力、建新功。

　　二、让“枫桥经验”在坪塘扎根走好新时代党的群众路线

　　征地拆迁历来是基层综治的难点痛点，面对各类矛盾纠纷层出不穷，坪塘街道党委坚持以人民为中心的“枫桥经验”，作为新时代人民调解工作的着力点，以人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进拆迁项目，走好新时代党的群众路线。

　　群众诉求放心上。在具体工作实践中，尤其注重把解决就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等老百姓的急难愁盼作为征地拆迁的发力点和突破口，将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，让人民群众在征地拆迁中有更多获得感、幸福感、安全感。切实做到“三个每天”：每天坚持上午、下午、晚上三次集中入户，宣讲政策、摸清底数、倾听诉求、解释说明；每天坚持电话联系户主和租户，传达精神、通报进展、交流沟通、收集问题；每天坚持碰头会商，及时传达指挥部决策、通报各小组工作进度、汇总会商具体问题。一线干部始终保持一张笑脸、携带一句问候、怀着一颗诚心，坚持几十次、上百次入户，动之以情，晓之以理，明之以法，用诚心打动拆迁户。

　　宣传发动强共识。站在群众立场，帮群众算好经济账、民生账、形象账，切实打消群众顾虑，凝聚征拆强大合力，让群众“拆得下、住得进、安得心”。通过宣传栏、横幅、标语、宣传车、广播等形式，宣传区域发展态势，加强征拆政策解读，浓厚拆迁氛围。一线党员干部始终保持一张笑脸、携带一句问候、怀着一颗诚心，坚持几十次、上百次入户，动之以情、晓之以理、明之以法，把政策讲透，服务做到家。比如，针对红桥村拆迁对象陈清户对拆迁政策存有较大误解，红桥村支村“两委”成员驱车前往长沙县十多趟，不厌其烦地向陈清户宣讲解释政策，顺利完成签约。

　　设身处地护权益。坚持“不单纯为征地而征地”，在政策范围内，全力满足群众的合理合法诉求，保障权益最大化，不让一户群众吃亏。比如，针对农村集体经济组织资格认定、半边户资格审核等问题，组织资规、征地服务中心、征地拆迁事务所等部门进行多次对接，研究提出切实可行的解决办法，为拆迁群众争取最大利益，赢得群众的真心拥护。湘江科学城白庭路、白云城际干道“两路”项目在预签约阶段实现签约清零，湖南大学科创港、长沙市一中（湘江校区）“两校”项目开机即清零，其他项目均在第一签约奖励期内实现清零。

　　主动帮扶解难题。提前对拆迁区域内复杂问题进行摸底铺排，及时做好登记、汇总、梳理和问题化解。分类建立户情档案，聚焦拆迁群众就业、就学、就医等难题，研究制定工作方案，做到一户一策、“一把钥匙开一把锁”。双湖村征拆对象朱远因征收补偿款不足以偿还债务，指挥部专门召开个案研究会，为其向法院申请保留部分征拆款，并为其父母特批大病救助和困难补助、垫付医药费，朱远户事后感叹：“坪塘的拆迁是有温度的拆迁，是充分帮扶老百姓的拆迁。”

　　三、以“国之大者”的胸怀彰显国家战略中的“坪塘担当”

　　坪塘街道辖区的湘江科学城是省级层面战略目标，更是响应国家战略的湖南之为。作为湖南打造科技创新高地的五大标志性工程及附属工程，是长株潭一体化发展的主战场之一。其征地拆迁不仅涉及到当地千家万户的现实利益，更是关乎湖南锚定“三高四新”宏伟蓝图实践成败的起点。对此，坪塘街道党委政府以担当诠释初心、以实干践行使命，聚焦“奋勇争先”的目标，创造了征迁攻坚的“新区样本”，为湘江科学城建设高速高效推进及新区高质量发展贡献出坪塘力量。

　　严实基础工作。把前期工作做扎实，逐户上门了解情况，核实房产、家庭人口等情况，做到心中有数、数据详实。同时，经常电话联系户主和租户，传达精神、交流沟通、收集问题。把征拆程序做到位，根据项目实际适当调整工作时序和节点，严格按照“三榜公示、公开透明、阳光操作”的要求，坚持在用地手续、拆迁资金、风险评估、安置社保、拆迁方案、人员铺排“六个到位”之后，再发布公告、启动拆迁。把安置保障做在前，按照货币安置补贴的标准，提前与财政部门对接，把资金准备好，确保签字后第一时间发放到位。

　　严格三榜公示。坚持把公开透明作为最好最有效的沟通，坚决执行“三榜公示”，最大限度保障人民群众知情权。同时，设置群众意见举报箱，随时接受群众的意见和监督。“一榜公示”，各工作组公开规范开展房屋面积丈量、核算环节的基础上，由拆迁事务所会同指挥部进行初审，本着实事求是原则，对拆迁户的房屋、家庭成员及证件等基础数据进行公示；“二榜公示”，在征求被征地集体经济组织和个人意见后，由国土部门编制征地补偿概算并进行多部门会审，将个人所有补偿费用进行公示，包括房屋补偿资金以及通过会审增补的其他补偿费等全部费用，征求群众意见，接受群众监督；“三榜公示”，在项目发布实施公告后，在前期征求群众意见完善的基础上，对审核的补偿、奖励、困难补助、大病救助等所有资金进行公示，做到全程公开、全部透明。

　　严明政策兑现。严格把控政策标准，坚持全街道“一盘棋”，由一个领导（拆迁指挥长）对政策进行总体把握，复杂问题由街道、部门进行集体会商，在“三榜”公示后不再作任何调整，任何人没有自由裁量权。严格把握政策时间，坚持“开前门堵后门”，对按期签约腾房的拆迁户进行奖励，对未按期签约的拆迁户坚持“只做减法、不做加法”，坚决取消奖励，有效消除群众“不患寡而患不均”“先签约吃亏、后签约额外得利”等担忧和顾虑，同时促使拆迁户算好经济账，积极签约、提前签约。

　　据统计，坪塘街道自析址十年来，共完成征拆项目119个（其中国有土地项目3个，集体土地项目116个），动迁土地2．8万余亩，拆迁人口5700余户，安置失地农民2万余人。其中，2023年以来，根据湘江新区征拆计划铺排，平塘街道完成征拆项目20个，新拆（含代征项目2个）16个、扫尾4个，涉及集体土地7996亩（含扫尾1227亩），征拆体量位居全区之首，实现“零上访、零问题、零事故”。

　　坪塘街道党建赋能打造高质量征拆项目，助推湖南“三高四新”建设，有力保障了湘江科学城首批 7个标志性项目的如期开工，以“国之大者”的胸怀，在省级和国家战略中，彰显了“坪塘担当”。

（湘江新区坪塘街道党工委书记 周波）