马汉成：固原正通过“三到位、三落实、三创新”来脱贫
全面建成小康是我们的奋斗目标，脱贫是我们的任务，贫困是我们在实现小康进程中的难点和短板，精准扶贫是我们加快小康步伐的有效措施。过去一年，固原脱贫的措施主要体现在“三到位、三落实、三创新”。
马汉成：“三改善”让老百姓的幸福指数在提高
宁夏固原，这个全国知名的贫困地区正在努力摆脱“贫困”的帽子。全国人大代表、宁夏固原市市长马汉成表示，通过“三到位、三落实、三创新”，固原实现了“三改善”和“一提高”。老百姓的幸福指数在提高。
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[主持人]
各位网友大家好！欢迎收看2015全国两会新华会客厅。今天为大家请到的嘉宾是全国人大代表、宁夏固原市市长马汉成。马市长，您好。[ 2015-03-08 11:40 ]
[全国人大代表、宁夏固原市市长马汉成]
您好，各位网友大家好！今天是三八妇女节，借此机会，祝全国的女性人大代表、女性政协委员以及全国的女同胞三八节快乐，祝你们健康幸福。[ 2015-03-08 11:42 ]
[主持人]
谢谢马市长，感谢您作客新华网。今年总理的政府工作报告有很多的提法和新意，我知道您是第三次上会了。这次有什么样的感触？[ 2015-03-08 11:44 ]
[马汉成]
每一次参加全国两会，尤其是聆听政府工作报告，都有新的感受。听了今年的政府工作报告，我感觉过去的一年，我们的政府是有为、有责、有民的政府。所做的工作确实是顺应了民意、惠及了民生，也是凝聚力量、鼓舞干劲的好报告。过去的一年是我们国家非常不平凡的一年，克服了很多困难，应该说是破浪前行、渐行渐远。2015年是“十二五”规划的收官之年、依法治国的开局之年，又是全面落实推进“四个全面”的关键之年。在这样的背景下，我觉得任务更重。通过参加两会，在更高的范围、更广的范围凝聚了全国人民的心声，坚定了信心和决心。我相信有党中央的坚强领导，有全国人民的团结拼搏，2015年的各项目标一定会实现。[ 2015-03-08 11:45 ]
[主持人]
2014年，总理做政府工作报告的时候指出“优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村、到户”。这一年过去了，我们特别想知道总理的报告当中的提法在固原的落实情况怎么样？在推进扶贫开发工作方面又取得怎样的成绩？[ 2015-03-08 11:46 ]
[马汉成]
你问的问题非常关键。去年的政府工作报告就谈到了这个问题。全面建成小康是我们的奋斗目标，脱贫是我们的任务，贫困是我们在实现小康进程中的难点，也是我们的短板，精准扶贫是我们加快小康步伐的有效措施。为此，宁夏自治区党委、政府非常重视贫困地区，尤其是宁夏西海固地区的脱贫致富问题。过去一年的措施主要体现在三到位、三落实、三创新。[ 2015-03-08 11:50 ]
[马汉成]
三到位，一是思想认识到位，扶贫是我们市委市政府的一号工程，也是把党和政府惠民的各项举措落到实处的中心任务，更是让更多的老百姓享受到惠民政策的具体举措，也是他们提高生活水平的主要抓手；二是精准识别到位。去年一年，我们对固原的624个村、36.14万人建档立卡，分析他们致贫的原因。我们认为有三类，有一类是因为没有生产和生活条件的，我们实施了生态移民。第二类是产业支撑不强的或者发展特色不明显的，我们重点扶持特色产业发展。第三类是确实没有生活能力的孤残人群，我们实施了必要的救助，让他们的生活得到基本保障；三是整合资源到位。主要是把人财物进行整合，增强扶贫合力。[ 2015-03-08 12:26 ]
[马汉成]
三落实，一是全面落实习总书记关于扶贫开发的系列讲话精神，落实党中央和宁夏回族自治区党委、政府的各项决策部署和惠民政策；二是落实基础设施到村、产业项目到户、培训转移到人、帮扶责任到单位的“四到”扶贫措施；三是落实权力、责任、任务、资金“四到县”的工作机制。三创新，一是创新政府的扶持政策，重点扶持产业、住房改造、农村的基本公共服务建设；二是创新金融扶贫机制，把政府的投资、国家支持的互助资金、社会资金和金融资金捆绑，发挥更大的撬动作用；三是创新社会的帮扶方式，把帮扶的责任和任务明确到具体帮扶任务的各个单位。特意提到的是交通运输部作为六盘山集中连片特殊困难地区的牵头帮扶单位，大力支持这个区域的扶贫开发，杨传堂部长以及几位副部长多次到固原去帮助解决问题。今年春节之前，杨部长又专门访问贫困户，把党中央、国务院的关怀带给了贫困人口。又派了3名处级以上干部挂职固原，帮助我们解决具体问题，效果非常好。福建帮助宁夏，从过去的给钱、给物转到现在的帮助我们发展产业，建立了几个闽宁产业园，解决了贫困人口的就业，让他们有了稳定收入，对于增强他们的发展能力、转变观念提供了广阔的舞台。[ 2015-03-08 12:28 ]
[马汉成]
我把成效概括为三改善、一提高。一是生产、生活条件改善，通过生态移民，现在完成了82%的任务，从根本上解决了这些人的生产、生活问题，方便他们的出行，让他们能就近上学、就医、就业；二是水的问题，现在通过引水工程、农村安全饮水项目的实施，60%的人已经喝上的安全可靠的水；三是这一区域的道路条件得到了很大改善，行政村村村通油路，好多自然村也通了水泥路。生产条件改善最主要的体现在产业发展方面，我们的特色农业、设施农业成为老百姓增加经营性收入的主要渠道。第二个改善是生活条件改善、收入增加。一是收入，去年全固原市农村居民可支配收入增长12.3%，其中贫困地区的贫困人口收入增长14%以上；二是住房，去年改造危窑、危房3.5万户，让40%左右的人的住房条件得到改善；三是生活环境的改善，通过植树造林，固原的生态环境大大改善，去年的森林覆盖率达到21.4%，在西部贫困地区是非常好的；四是基本保障实现全覆盖，养老保险、医疗保险、低收入群体的低保问题实现了应保尽保。第三是帮扶效果非常好，交通部和国家发改委、水利部，以及央企华润、华电的支持力度非常大，从过去的给钱、给物转变到现在的给产业、给质量。“一提高”就是，这些年老百姓的幸福指数在提高，他们的生存和发展能力也在大大地提高。[ 2015-03-08 12:31 ]
[主持人]
看来2014年固原在扶贫方面的工作做了很多事情，很多人也希望了解到2015年固原的扶贫开发又有怎样的新举措。[ 2015-03-08 12:31 ]
[马汉成]
总理在政府工作报告中提到实施精准扶贫、精确脱贫，这个要求是非常高的。全国要解决1000万人以上的脱贫问题，这个任务非常具体。我们在2015年的扶贫思路是“四个结合”。一是扶智与扶业相结合，摆脱我们的贫困意识和思路。我们把扶持产业和提供更多的就业岗位作为重点。二是整村推进和到户、到人相结合。三是危窑、危房改造与美丽村庄建设结合。四是把扶持能人和救助穷人相结合。这是我们的基本思路。我们的目标是“两个减少”、“一个提高”。一个减少是减少贫困村63个，累计减少126个，减少的面是20%。第二个减少是减少贫困人口7万人，也是20%以上，高于全国平均水平。“一个提高”是提高贫困地区的人均收入，我们定的是增长14%以上。收入是一个地方老百姓生活水平高低的核心指标，也是检验一个地方脱贫效果的核心指标，这是我们的目标。主要措施总结为“两增强”“一深化”。一个增强是增强技能，让我们这个地方的老百姓通过培训提高他们的创业、就业的能力，适应固原在产业升级转化过程中的新要求。二是增强责任，让贫困人口有责任自食其力来发展生产、改变生活，我们的帮扶单位也要尽到责任，在措施、方案等各个方面都有到位。一个深化是深化改革，在机制方面创新，尤其是在工作机制、金融扶贫机制上创新，发挥金融和社会的力量参与扶贫开发。主要目的是通过靶向疗法、精准制导，解决最困难人群的贫困问题。[ 2015-03-08 12:36 ]
[主持人]
您刚刚提到了脱贫首先要增加农民的收入。固原市有什么样的方式可以在拉动经济之后给农户带来真正的实惠？[ 2015-03-08 12:37 ]
[马汉成]
我想需要找到固原的穷根在哪里，思想先富和产业升级是固原拔掉穷根的关键举措。穷就穷在了产业上。这几年，我们在努力地探寻措施。[ 2015-03-08 12:37 ]
[主持人]
您刚刚提到天然原生态的农产品。[ 2015-03-08 12:37 ]
[马汉成]
在2015年，我们把产业扶贫作为主攻方向，作为重中之重。一是要选准路子，把固原现在形成的五大特色产业的马铃薯、养牛为主的草畜、冷凉蔬菜、中药材、苗木产业做强做大，让它成为贫困人口增加经营性收入的主导产业。二是开对方子，调品种、强基地、扶龙头、创品牌、抓营销作为发展特色产业的几个关键环节，在关键链条上提高附加值，让他们分享每一个环节的收益。固原发展有机农业的条件非常好，我们的冷凉蔬菜已经全部通过无公害农产品产地认证，70%都销往港澳等地区，市场认可度非常好。六盘山品牌的绿色农产品广受社会认可，尤其是受到港澳台地区的认可。三是出好点子，根据固原的发展选择了“53211”模式，就是每户人养5头牛或者30只羊，种植20亩草地，培训1个就业岗位，人均收入实现过1万元。“53211”模式是我们固原贫困人口的致富点子，扶要扶到点上、扶到根上。我们想通过发展产业这个根本，让农民增收。[ 2015-03-08 12:39 ]
[主持人]
这也是未来固原的创新点。宁夏南部的缺水问题是比较严重的，如何解决人畜饮水难的问题？[ 2015-03-08 12:39 ]
[马汉成]
水是固原发展的瓶颈。这几年在党中央、全国人大、国务院和全国政协的关怀下，中南部地区的饮水问题正在逐步得到解决。一方面是要快建水库早进户。中南部饮水工程总投资40亿元，到今年年底，水库能调蓄并进入千家万户。这个工程是老百姓非常期盼的，国家也给予了非常有力的支持。二是常测水质保安全。让进入千家万户的水不仅能喝，而且要喝干净、安全的水。三是管控水价促节约。通过市场机制调配水价，确定合理的价格，让老百姓能用得起、用得好。四是高效利用水长流。对于固原来讲，喝上水是一种满足，用好水是一种责任。在生产、生活领域的水如果可以实现综合高效利用，这一方水就是源远流长。[ 2015-03-08 12:40 ]
[主持人]
大家可能不了解山区缺水的情况。固原这个地方有季节性缺水、工程性缺水和水质性缺水的情况。为了让老百姓喝到水，需要马市长下一番功夫。希望更多的人可以爱惜水源。今年两会期间对环保非常重视，生态环境依然是关注的热点。固原有非常美丽的风景，在“新常态”下，您对环境保护和旅游业有怎样的想法？[ 2015-03-08 12:41 ]
[马汉成]
生态是固原一张靓丽的名片，也是固原人民生存和发展的生命线，保护和改善生态对于固原而言就是保护和发展生产力，也是建设开放固原、富裕固原、和谐固原、美丽固原的重要抓手之一。一是坚持不懈地抓植树造林；二是巩固好退耕还林、还草的成果；三是建立生态补偿机制。通过这些举措，让固原山青水绿。同时还要加大这个区域的水污染防治、水土流失治理工作。在这次全国两会期间，我也提出一些建议，建议对到期的退耕还林、还草政策继续延长；建议对这个区域的水土流失问题，通过生态治理进行加强；建议建立区域性的生态补偿机制，让生态成为固原人民发展、生存的绿色财富，更是固原吸引外商投资、发展旅游业的宝贵资源。[ 2015-03-08 12:42 ]
[主持人]
非常感谢马市长在百忙之中接受我们的采访，也感谢广大网友对访谈的关注。我们希望固原的扶贫精准到户，也祝愿固原市早日脱贫，奔向小康。[ 2015-03-08 12:43 ]
[马汉成]
谢谢各位网友！[ 2015-03-08 12:43 ]
